《周官》

周成王廢除了殷商國的國號，中止了殷商國的國運。

周成王率師討伐叛亂的淮夷國，滅了淮夷國。

滅了淮夷國之后，周成王回到周文王當年建立的豐都，整理制定了周國的官制。官制確定后，周成王回到鎬[hào]京（又名成周），召集各國諸侯和眾官員，向他們宣告周國的官制。

（以上是序文）

周成王繼位天子后，安定保護天下各個諸侯國，巡視各諸侯國的政務和政事，四面征討不來朝見的叛逆諸侯，讓無數的百姓得到安寧的生活。以國都為中心，由近到遠的所有諸侯君主，沒有人不順從周成王的德政。

在天下平定之后，周成王回到鎬京，集中精力整頓官制，監督治理各級長官，同時，周成王面對來到鎬京朝見周天子的諸侯和眾官員，宣告了周國的官制。

周成王說：“要順從過去行之有效的大法。在國家還沒有發生動亂的時候，就要制定讓國家安定的禮教、制度和法律。在國家還沒有發生危險的時候，就要守護好、維護好國家的安全。據說：考察堯帝和舜帝的時代，建立的官職基本上在一百個左右，在朝廷內部有百揆[kuí]（總管眾官員）、四岳，在朝廷之外有州牧、侯伯。所有的政事都很和順，所有的諸侯國都安寧和平。

到了夏朝和殷商朝，官職數量倍增，仍然能夠很好地治理國家。英明的君王設立政務時，不只是要考慮設立多少官職，而是著重考慮如何發掘優秀人才、如何用好人才、如何培養德才兼備的人、如何充分發揮每個國民的能力和聰明才智。

現如今，我這個年輕人，又恭敬又勤勞地致力于德政，從早上一直忙碌到夜里也趕不上古代的圣王。我敬慕先前的古人在當時能做到那樣的政通人和，因此教誨開導你們這些官員認清我們的官制和為官之道。

設立太師、太傅、太保，這三個官職統稱為三公。三公的職責是，闡明治國的道理，主持搞好國家的政治和經濟，調和陰陽關系以和睦百姓。因為三公的職責非常重大，因此不一定要三個職位都有人任職，關鍵是要有合適的人來任職，如果沒有合適的德高望重的人來任職，三公的職位可以空缺。

設立少師、少傅、少保，這三個官職統稱為三孤。三孤的官位略低于三公，三孤的職責是，把三公提出的治國道理轉化成為所有官員和百姓的具體言行，負責祭祀上天和輔佐大地化育萬物。三孤直接向我這個天子報告，直接輔佐我。

設立大宰，大宰的職責是，全面掌管國家治理，統籌領導全體官員，根據國內各地區的差異而采取措施，調劑余缺、公平施政、保民惠民、安定天下。

設司徒，司徒的職責是，掌管國民的教育，向全民普及五典（父義、母慈、兄友、弟恭、子孝），讓天下百姓順從德政。

設宗伯，宗伯的職責是，掌管國家的禮制、禮儀和典禮，治理神靈與人類之間的關系，和諧尊卑貴賤之間的關系。

設司馬，司馬的職責是，維護國家的政權，統率天子的六軍，維護國家和平，平叛亂，御外敵。

設司寇，司寇的職責是，掌管國家的法律禁令，查辦奸淫、欺詐、誹謗、藏匿犯人等罪行，嚴懲殘暴動亂之人。

設司空，司空的職責是，掌管國家的土地，把土地分給士、農、工、商四民居住，按季節和節氣充分發揮土地資源優勢，生長和收獲各類農作物。

設立六卿，分工負責，各分管下屬大小官員，以領導和倡導全國各地區的地方長官，讓億萬民眾過上富足安定的生活。

制定朝見天子的制度：每六年一次，不論遠近的諸侯國君都來國都朝見天子。

制定天子巡視制度：也是每六年一次，天子按時出巡，分別在東岳泰山、南岳衡山、西岳華山、北岳恒山等四岳，集中會見諸侯，分別考查各諸侯國的制度。各諸侯國國君各自到四岳中最近的山岳去朝見天子。在朝見時，天子根據各諸侯國制度和報告，決定諸侯國君是否要被撤職或是給予提升。”