周公轉達周成王對各國諸侯的告誡之后，周成王命令負責宣布天子政令的大臣，向各國諸侯宣讀周成王的命令。

周成王是這樣說的：“天子我告訴你們各國諸侯，不是上天要舍棄夏國，不是上天要舍棄殷商國，而是因為你們的末代君主商王受和你們各國諸侯放縱享樂，貪圖上天賜予的福命，卻又輕視上帝、對上帝有怨言。那個夏桀王圖謀他的政事，不是為了和諧百姓、讓民眾過上幸福的生活，因此上天在夏桀王執政時給他降下亡國的大禍，讓其他的諸侯國代替夏國就天子之位。而你們的殷商國末代君主商王受，除了追求享樂還是追求享樂，他圖謀政事不是為了選擇善政、把美好的生活帶給民眾，因此上天在商王受執政時給他降下亡國的大禍。

那聰明智慧的人，如果不用心思考，就會縱性任情做出錯事。那縱性任情的人，如果能夠用心思考，就會變得聰明智慧。

上天給了商王受五年的時間，等待他這位成湯王的子孫悔改，讓他繼續做全體民眾的君主，可是他沒能夠思考和聽從上天的旨意。上天只好從你們各國諸侯中間尋求有安民保民的天子之德的人，全國各地的君民都可以明顯地感到上帝獎善罰惡的威嚴，以開啟你們各國諸侯的智慧來顧念到上帝的旨意。但是，你們各國諸侯沒有人能夠顧念到上帝的恩賜，只有我國周文王、周武王能夠順應民意而獲得了眾將士的支持，能夠承受天命、施行德政，只想著在人間實行神圣上帝所確立的安民保民的大法。上天讓周文王、周武王做天下的榜樣，來教導天下的民眾，并且給與了美好的征兆。上帝選擇我們周王做全體民眾的天子，把殷商國的福命給與了我周王，讓我周天子治理各國諸侯。

現在，我怎么敢隨意以天子的身份發布公告？我只是想著要普遍地讓你們四國殷商遺民知道我的命令：你們怎么不真誠地用心讓你們各個諸侯國富饒起來？你們怎么不從各個方面輔佐我周天子，共同治理好國家以分享上天賜予的福命？現如今，你們仍然住在你們自家的房子里，仍然在整治你們自家的田地，你們怎么不愛戴周天子，來發揚光大上天賜予的福命？

正是因為已經勸導你們多次可是你們還是心不靜，你們的心里缺乏仁愛，你們還不十分情愿歸順上帝賜予我周天子治理你們各國諸侯的天命，你們還輕視而不愿意大力宣傳這個天命，你們還任意作為而不是遵行敬天保民的常法，還圖謀背叛信任你們的周天子。針對你們的這些行為，我隨時給與了你們教導和告誡，我隨時討伐并且囚禁那些背叛我的人。如果這樣的行為一而再、再而三地發生，仍然有人不遵行我發布給你們的命令，我就要對這樣的人從重處罰直至處死。這并不是我周天子的德行不安寧，而是你們自己的罪行為自己招來了災禍。”

在周公轉告周成王的訓令之后，周成王接見了全體諸侯國君主，直接向諸侯國君主們發表了自己對各國諸侯的命令。

回顧歷史，周國誅滅商王受的第二年，周武王因病去世了，周成王繼位。到了如今的周成王四年，殷商國的遺民們和各國諸侯已經在周天子的統治下走到了第五個年頭。

周成王說：“啊，我告訴你們各國眾官員和殷商遺民眾官員，到如今，你們奔走效力、以臣民的身份在我周天子的統治下，已經是第五年了。總的說來，從基層的小官到朝廷的大官以及所有各個部門的大大小小眾多長官，你們沒有人不能夠遵守法度的。

你們自己造成的不和睦，你們要想方設法和睦起來啊！你們的家庭和你們的家族不和睦，你們要想方設法和睦起來啊！你們治理的地方要能夠做到政治清明，你們一定要能夠勤勞地做好你們的政事。你們還是能做到不會去顧忌那些道德敗壞的人，而是能夠在自己的職位上做到內心純正、克己奉公地履行職責，能夠認真視察、考查你們主管的地方，以謀求正直的美好生活。你們應當從現在起，在洛城，仍然不遺余力地整治你們的田地，上天會賜給你們憐憫和同情，我大周國會考慮大大地賞賜你們財物，引導和選拔你們在朝廷做事。您重視所做的事并且把事做好，還有機會擔任重要的官職。”

周成王說：“啊，眾官員，如果你們不能夠努力信行我的命令，你們也就不能享有你們的官位，所有的民眾也會說：你們不配享有官位。你們如果只想著放縱逸樂、偏邪不正，完全違背天子的命令，那就是你們各國諸侯在試探上天的懲罰，我就要把上天對你的懲罰施行到你身上，把你們流放到遠離故土的地方去。”

周成王說：“我不想再多對你們宣告了，我只想恭敬地告訴你們這就是上天給與你們的命運。”

周成王又補充說：“任何時候你們都要考慮好如何開始。如果你們不能夠敬天、不能和睦相處，就不要怨我了。”