周成王與周公進行了上述的談話。

雙方結束談話之后，周公召集來到洛地的諸侯和洛地的大小官員，由周公向大家轉達了周成王的話。

周成王是這樣說的：“周公，您心地光明，保護我這個年輕人。周公您稱得上是擁有偉大光明的德行，用心幫助我繼承發揚周文王、周武王的偉大事業，奉行上帝降下的安定天下的大命，努力報答上帝的慈恩，讓天下的民眾永遠和睦生活。

您坐鎮治理洛地，重視祭祀祖先，親自主持祭祀上帝的典禮。在這次洛城奠基儀式上，由您主持的與殷商禮制相稱的祭祀大典，整個過程秩序井然、沒有任何紊亂的地方。

周公您的保民之德和開明政治的美好聲譽，向上傳達到上帝那里，向下傳播到廣大的民眾當中。您勤勉不懈地把德政施行到四面八方的民眾，您的教化使得廣大民眾普遍地變得莊重、恭敬、文雅，您在施政過程中遇到任何不順的事都不會迷惑。您勤勉地教育和指導我國的文武官員，把施行德政的知識和智慧傳授給他們，而文武官員都能做到勤奮教化民眾。我這個年輕人只要早晚謹慎地祭祀上帝就是了。”

周成王與周公談話之后，經過慎重考慮，周成王決定自己還是要回到鎬[hào]京。周成王在啟程回鎬京之前，再次單獨召見周公，指派周公治理洛地。

周成王說：“周公，您的功勞在于輔佐我，開導我，對我忠誠，您無時無刻不是這樣做。”

周成王說：“周公，我這個年輕人要回去了，回到國都鎬[hào]京履行天子的職責。我任命周公您在已經取得成績的基礎上，繼續治理洛地。這里四面八方的民眾，經過您的教導和治理還沒有完全安定下來。對于祭祀祖先、祭祀上帝的大禮，這里的民眾也還沒有養成良好的習慣。周公您要做的事情是開導民眾，帶領和扶持民眾，要在已經取得成績的基礎上繼續監督我們的各級官員和工匠們盡力盡職。發揮您的重要作用，保護好周文王、周武王所接受的殷商遺民，輔佐我治理四方。”

周成王說：“周公，洛地的政務就交給您決定了。我要返回鎬京去了。周公您要做的事情，是認真領導殷商遺民敬慎做事、快樂生活。周公您不要困倦啊！我只想不懈怠地辦理好讓民眾安定生活的國家大事。周公您不要廢棄那些糾正民眾錯誤的刑罰，以此鞭策民眾遵行正理常法，這樣的話，四方的民眾就會世世代代享受福命了。”

周公聽了周成王決定，對周成王的信任表示感謝，向周成王行跪拜叩頭大禮，先叩頭在手上，再叩頭在地上。

禮畢，周公對周成王說：“大王您命令我來到洛地，承擔起治理洛地的政事，保護、養育您的先祖周文王所接受的殷商遺民，以及把您的先父周武王光榮偉大的事業繼續發揚光大。我恭敬接受您的命令。

您這個年少的天子親自前來勘察洛城的建設規劃。您批準舉行盛大隆重的與殷商禮制相稱的祭祀大典，恭敬莊嚴地把祭祀大典展示給所有的殷商遺民，以此新的禮制來治理四方的民眾。這次祭祀大典為以后殷商遺民奉行大周國的禮制和法制開創了先例。

我當時對您說：洛地處于國家的中心地區，您在處于國家中心地區的洛地治理天下，所有的諸侯國和地區都會感到歡喜，大王您的政事會辦得更好、政務的成果更多。

我作為你的叔父，選用殷商遺民中間的眾多優秀人士，與大小官員一道，忠實地承續前人已經成就的偉大事業，組織起能工巧匠建設洛城，并給與他們應得的酬答。建設洛城開創了大周國贏得殷商遺民信服的先例，也開啟了殷商遺民和大周國民眾相互信任的新篇章。

你的先父周武王和我，從殷商遺民中間挑選優秀人士，大力表彰這些優秀人士，讓他們成為殷商遺民學習的榜樣。我們這么做正是要發揚光大你的祖父周文王的安民保民的大德。

前些時候，您派使者前來洛城慰勞殷商遺民，還讓使者向我問安。同時，使者帶來了兩罐芳香的黑米酒，對我傳達王命說：潔凈地舉行祭祀，以跪拜叩手叩頭敬禮周文王、周武王，請他們享用美酒。我不敢把祭祀的事拖延到第二天，當天就舉行了祭祀周文王、周武王的儀式，為他們獻上美酒。祭祀時，我心里發出禱告：愿周文王、周武王把恩愛厚施給依次繼承天子之位的子孫，不要讓子孫遇到因為自作自受而導致的疾病，讓子孫們萬年飽受您們的德行的影響，治理殷商遺民的事業能夠取得持續的成就。

大王，您要使得殷商遺民能夠秉承您的命令，要根據他們的功勞給予賞賜和提拔，直到萬年。他們將會永久地看到我的子孫歸向大王您的德政。”

周成王授命周公治理洛地之后，啟程返回國都鎬京。

周成王三年，洛城建成。周成王五年，周成王遷都來洛城。

周成王五年農歷十二月戊辰日這天，周成王在新都洛城的太廟舉行冬祭，向先王報告一年的國家大事。祭祀周文王的祭品是一頭紅色的牛，祭祀周武王的祭品也是一頭紅色的牛。

周成王命令負責宣布天子冊封的官員，向周文王、周武王的神位宣讀天子冊封的決定：任命周公繼續治理洛地。

周成王邀請的參加冬祭的貴賓們，在殺牲祭祀先王的時候都到齊了。周成王走入太廟中間的太室舉行祭酒灌地的儀式。

周成王任命周公繼續治理洛地的殷商遺民，負責宣布天子冊封的官員向參加冬祭的人員宣告了這個冊封決定。

從周文王去世、周公輔佐周武王伐商那時起，周公以保護周文王、周武王所接受的安定天下的福命為己任，到現在已經是第七年了。