目前中國公眾參與政治決策的渠道依然非常少。雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上擔(dān)當(dāng)著政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和海量信息，匯集在網(wǎng)絡(luò)上的輿論往往充滿了喧囂和非理性，無法真正滿足公眾參與政治的需求。而思想庫可以承擔(dān)起這一影響政府決策的理性渠道的作用　　思想庫對于一個(gè)國家來說，是重要的社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著產(chǎn)生新思想、教育公眾和培養(yǎng)人才的重要功能。在客觀上，它還擔(dān)負(fù)著政治傳播和輿論引導(dǎo)的重大使命?！　《F(xiàn)代意義上的中國思想庫，其發(fā)展與改革開放同步，僅僅只有30多年的歷史。從表面的功能和影響力來看，中國思想庫的確與美國等思想庫有很大的差距。但是，從深層影響和未來發(fā)展的角度來看，中國思想庫在某些方面具有美國思想庫所不具備的優(yōu)勢。它承擔(dān)著溝通政府與民眾、推動(dòng)中國民主政治進(jìn)程的特殊作用?！　囊欢ǔ潭榷?，中國思想庫未來的發(fā)展，可以借鑒美國思想庫成功的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身的獨(dú)特優(yōu)勢，打造出具有國際影響力的中國思想庫?！　∶绹枷霂斓亩鄻有钥梢允沟貌煌挠^點(diǎn)和聲音得以表達(dá)　　目前美國大約有1700多家思想庫，其主要功能有以下幾個(gè)方面。　　其一，為政府提供新的思想。美國思想庫一方面幫助政府對面臨的復(fù)雜內(nèi)政外交問題有清醒的了解，另一方面為政府提出新的思想和可供選擇的具體政策方案。　　其二，教育公眾。通過舉行各種公開的會(huì)議，給社會(huì)公眾與專家、政府官員之間構(gòu)建了一個(gè)面對面溝通的平臺(tái)，潛在培養(yǎng)了公眾政治參與熱情。還通過在媒體上發(fā)表見解、文章，解讀國內(nèi)、國際問題和公共政策，客觀上承擔(dān)了輿論領(lǐng)袖引導(dǎo)、影響輿論的功能。　　其三，為下屆政府儲(chǔ)備人才。一般來說，美國卸任的官員很多會(huì)到思想庫從事政策研究;而思想庫的研究者很多到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者。這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國的“旋轉(zhuǎn)門”。長遠(yuǎn)來看，這種機(jī)制使得美國思想庫的影響力直接滲入到美國政治決策的核心，成為決策過程必不可少的一部分?！　∫恢币詠恚绹枷霂焖Q的客觀獨(dú)立，其實(shí)只是一個(gè)理想和神話。純粹的獨(dú)立是不可能的，思想庫不可能脫離其生存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤。如傳統(tǒng)基金會(huì)和美國企業(yè)研究所被視為共和黨的大本營，而布魯金斯則被視為民主黨的大本營。但美國思想庫的多樣性，可以使得不同的觀點(diǎn)和聲音得以表達(dá)，從而在一定程度上彌補(bǔ)了偏見所帶來的危害?！　∶耖g思想庫：比較薄弱　　相比較而言，中國思想庫是一個(gè)新生的少年。　　從隸屬和資本構(gòu)成的角度，目前中國思想庫可分為三大類：官方、大學(xué)附屬型和民間。在數(shù)量和影響力上以官方為主，民間思想庫還處于起步階段。民間思想庫占到總數(shù)的大約5%，規(guī)模很小，最大的人數(shù)在20人左右，年運(yùn)作資金200萬元人民幣左右?！　∈聦?shí)上，中國的官方和大學(xué)附屬型思想庫已經(jīng)比較成熟，無論在數(shù)量和影響力上都是以官方思想庫為主，但是民間思想庫還處于起步階段，在整體上沒有形成官方、大學(xué)附屬、民間三種思想庫模式的互補(bǔ)機(jī)制，存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。民間思想庫作為介于官方和大學(xué)附屬型思想庫之間的一種模式，其影響力的缺失在很大程度上影響著中國政治決策的科學(xué)化、民主化?！　∧壳?，民間思想庫處于發(fā)展初期，無論其數(shù)量還是影響力都非常薄弱。他們在中國社會(huì)承擔(dān)的主要功能是批評政府，傳播新思想，教育公眾等，而不是影響政府決策。　　盡管近三十年來，中國思想庫在政治決策過程中逐漸發(fā)揮了很大的影響力，但是這種影響力主要是通過一些個(gè)體學(xué)者來實(shí)現(xiàn)的，思想庫作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，在整體上還沒有形成自己的影響力機(jī)制和品牌聲譽(yù)。關(guān)鍵是，在全球化進(jìn)程中，中國思想庫缺乏在國際舞臺(tái)上的聲音，這將嚴(yán)重影響到中國軟實(shí)力的構(gòu)建和國際話語權(quán)?！　≈袊枷霂?，尤其是官方和大學(xué)附屬型的思想庫，對某些政府決策的參與程度和深度，以及其產(chǎn)生的影響力，可能要遠(yuǎn)超過美國思想庫。這一方面是因?yàn)橐恍W(xué)者在與政府長期的合作中建立了信賴，成為中國高層領(lǐng)導(dǎo)非常重視的智囊。另外一個(gè)很重要的原因就是中國政治決策過程相對美國而言要簡單，在思想庫層面上也還沒有形成競爭機(jī)制?！　∥磥戆l(fā)展方向　　筆者認(rèn)為，中國思想庫的未來發(fā)展圖景應(yīng)該是：在可預(yù)見的未來，官方思想庫依然保持其核心影響力，但一部分官方思想庫在其資金來源、運(yùn)行機(jī)制和管理模式上進(jìn)行大幅改革，使研究選題更加貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、更加多元化，研究成果更具獨(dú)立性和創(chuàng)新性。　　同時(shí)，民間思想庫在數(shù)量、規(guī)模和影響力上都會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，逐漸形成一個(gè)相對成熟的思想庫市常目前中國公眾參與政治決策的渠道依然非常少。雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上擔(dān)當(dāng)著政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和海量信息，匯集在網(wǎng)絡(luò)上的輿論往往充滿了喧囂和非理性，無法真正滿足公眾參與政治的需求。而思想庫可以承擔(dān)起這一影響政府決策的理性渠道的作用?！　〈送猓袊枷霂炜梢灾饾u承擔(dān)起為政府培養(yǎng)人才的作用。中國的官員更多依靠政府體制內(nèi)部人才輸送和培養(yǎng)，體制外的各種組織幾乎沒有參與渠道。隨著思想庫的成熟，它可以逐漸成為為政府培養(yǎng)輸送人才的一個(gè)渠道。　　要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革　　對政府而言，也需要推動(dòng)思想庫的發(fā)展。首先，政治決策過程要進(jìn)一步透明，建立民間政策咨詢機(jī)制;其次，政府在法律、政策和資金上要給予思想庫大力的扶持，鼓勵(lì)中國基金會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對政策研究的捐助;另外，政府要通過各種方式和渠道培養(yǎng)社會(huì)公眾的政治意識(shí)和參政能力，從而為思想庫的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的空間和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)?！　〉退枷霂毂旧韥碚f，首先要進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，建立高效的運(yùn)行機(jī)制。在資金來源上，除了政府資金外，要引進(jìn)基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人資金，但要保證資金來源不影響研究過程和結(jié)果，保持研究的相對獨(dú)立性。在研究人員設(shè)置上，要改變原有的單一學(xué)術(shù)背景，大膽啟用不同年齡、背景的綜合型人才，鼓勵(lì)研究人員借助大眾傳媒表達(dá)思想，無論是國內(nèi)傳媒還是國際傳媒，讓思想庫學(xué)者明星化的同時(shí)，還要擴(kuò)大思想庫本身的知名度和影響力。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要明確思想庫以研究部門為核心，其余各部門圍繞、服務(wù)于研究部門，為學(xué)者創(chuàng)造良好的研究環(huán)境?！　∪缃?，中國正處在社會(huì)高速進(jìn)步的黃金期和社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的時(shí)期。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民社會(huì)的蓬勃發(fā)展，以及各種利益團(tuán)體的形成，公眾對參與政治的需求會(huì)越來越大。無疑，這對于思想庫的發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。但是，社會(huì)公眾對國內(nèi)、國際問題的認(rèn)識(shí)和參與要更加趨于理性化，而不僅僅停留在看熱鬧和民粹主義上?！　〕艘酝?，還需有良好的責(zé)任意識(shí)。也就是說，從事思想庫研究的專家、學(xué)者要有一定的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從國家利益和社會(huì)民生角度出發(fā)，獨(dú)立思考、大膽直言。思想庫的領(lǐng)導(dǎo)者們，要站在全球的視角考慮思想庫的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與西方思想庫的交流與合作。