在現(xiàn)代公司的發(fā)展過程中，全面預(yù)算具有重要的意義，它促進(jìn)了公司的逐步完善與成熟。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，很多企業(yè)引入了全面預(yù)算管理體系。
全面預(yù)算管理是企業(yè)增強(qiáng)盈利能力、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的有效管理方法，但由于我國全面預(yù)算管理實(shí)行時(shí)間較短，缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，使得企業(yè)全面預(yù)算管理在預(yù)算目標(biāo)設(shè)計(jì)、執(zhí)行控制、考核等方面仍存在諸多問題。
預(yù)算松弛嚴(yán)重
企業(yè)的內(nèi)外部信息使用者往往存在信息的嚴(yán)重不對稱，企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)會利用這種不對稱，采取高估成本費(fèi)用、低估收入、夸大實(shí)現(xiàn)預(yù)算的難度等手段，使預(yù)算的應(yīng)然數(shù)據(jù)與實(shí)然數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生較大差異，即“預(yù)算松弛”。雖然這一現(xiàn)象產(chǎn)生于編制過程，但對整個(gè)全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行都會產(chǎn)生直接影響。
缺乏戰(zhàn)略眼光
全面預(yù)算管理應(yīng)該以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理緊密結(jié)合。而許多企業(yè)由于戰(zhàn)略導(dǎo)向不明，盲目擴(kuò)張和發(fā)展，在沒有清晰明確的戰(zhàn)略前提下進(jìn)行全面預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)只注重眼前，且各期編制的預(yù)算相互獨(dú)立，難以連貫銜接，致使全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。
執(zhí)行監(jiān)督失效
全面預(yù)算管理是企業(yè)總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，所表述的是理想化的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在其實(shí)施過程中，定會受到諸多因素的影響，難以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。所以，在預(yù)算執(zhí)行中，建立有效的監(jiān)督制度對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、使預(yù)算平穩(wěn)執(zhí)行至關(guān)重要。但在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)沒有建立監(jiān)督制度，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，當(dāng)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生較大差異后只能被動接受現(xiàn)實(shí)。
業(yè)績評價(jià)脫節(jié)
全面預(yù)算管理應(yīng)既重過程，又重結(jié)果，而且把預(yù)算的過程管理和結(jié)果管理與績效管理有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)掛鉤。然而，實(shí)踐中往往預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)相互脫離，從而很難達(dá)到理想的管理效果。
盡管內(nèi)部審計(jì)只是以幾個(gè)關(guān)鍵的動態(tài)指標(biāo)為中心，可是審計(jì)針對的卻是公司的整體，體現(xiàn)的是公司全面的管理能力。也可以說，內(nèi)部審計(jì)活動就是公司的高層人員對經(jīng)營的看法，這對于內(nèi)部審計(jì)來說是重大的考驗(yàn)。尤其是在全面預(yù)算管理體制下，審計(jì)的關(guān)口前移，審計(jì)重點(diǎn)由事后評估轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袑︼L(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測以及評估，這對于風(fēng)險(xiǎn)的控制非常有利。但與此同時(shí)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也提高了。因此，作為審計(jì)人員，一定要明確風(fēng)險(xiǎn)及其控制的關(guān)系，這對于審計(jì)工作的有效開展具有重大意義。
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