一線城市土地資源日漸稀缺。據悉，北京今年上半年土地供應比去年同期明顯減少。北京市國土局表示，下半年將優先確保民生用地供應，進一步鼓勵國有企業利用自有用地建設自住房。


近期，在降息、降準、降低首付比例以及多地提高公積金貸款額度等眾多利好政策的刺激下，市場對樓市再度復蘇的預期得到強化。在中小城市商品房供求矛盾依舊凸顯的同時，一線大型城市房價已率先領漲，甚至出現了“日光盤”等昔日火爆場面。其實，北京等地房價表現相對堅挺，主要源于其對外地人才具有強大吸引力的地緣優勢，樓市剛需持續旺盛，土地資源、尤其是中心區域地塊供給相形滯后。在這一背景下，大型城市保障房建設的社會維穩職能就顯得十分突出和重要。就此而言，鼓勵國有企業利用自有土地建設自住房，是其社會職能的一種回歸。


事實上，國有企業自建房曾是計劃經濟體制下頗為常見的一種房屋供給形式，此后隨著住房商品化改革的推進而逐步退出市場。究其原因，盡管國企建房用地屬于企業，然而作為全民所有制企業，其所擁有的資產也應劃歸國家資產范疇，國企所謂自有用地也多是歷史上以直接劃撥的形式獲得的。國企將名下土地用于職工住房建設，就相當于將全民所有的資產用于提高內部員工福利，雖然解決了部分住房需求，但卻引發了社會資源分配不公的爭議。更進一步講，國企自建房應以何標準向職工分配才算公平？如何平衡不同單位職工的福利問題？當這些低價自建房轉手時，如何化解其對周邊房價的沖擊效應？這些問題均需得到認真審視。值得一提的是，此前安徽、內蒙古等地曾爆出國企集資建房現象，它們都有一些共性，即大都由電力、煙草等壟斷企業發起；價格大幅低于周邊商品房水平；單套戶型面積普遍偏大，其中不乏單體別墅等豪華房型；住房大都按照職務、職級依次分配。顯然，國企建房實踐與地方政府所期望的利用國企土地及資金優勢緩解保障住房建設之困的初衷大相徑庭，甚至淪為了以公共資源“自肥”少數內部人士的渠道。


恰因此，北京市在鼓勵國有企業利用自有用地建設自住房的過程中，有關部門應加大對公開公平分配環節的監督與約束。畢竟以當前房價水平核算，北京市區的一套房產動輒以百萬元計，普通工薪人士需為購房付出多年積蓄并背負巨大的貸款壓力，其間任何配置瑕疵都會觸動民眾敏感的神經。在此需要指出的是，中低收入群體無論就職何處，均應獲得相對公平的社會住房保障；與此同時，國有企業的資本屬性決定了其有義務投身保障房市場建設，借此履行反哺民生的社會職責。國企利用自有用地建設自住房之后如果只允許內部員工申購，將難以擺脫分隔保障房市場之嫌。




當然，從宏觀層面觀察，扭轉我國保障房市場供給“短板”局面并非易事，一方面需要充盈財源予以強力支持；另一方面則需要對保障房市場資源配置進行厘清。就前者而言，匹配地方財政事權與財權、鼓勵更多國有資本介入都是必要的改革之舉，但均需假以時日才可能呈現績效。而在當前供給增量入市緩慢的語境下，則應當積極發揮既有存量保障房源的功能，盡可能避免錯配現象的發生。此前，經濟適用房就因同時兼具公共屬性與可交易商品屬性而受到投機者覬覦，未來只有在保障房市場廣泛推崇租賃形式、擠出其商業投資價值，才可能徹底治愈腐敗頑疾，實現保障房供給與目標群體的精準對接、提高既有保障房源服務社會的效率。如若將“轉售為租”的思路引入國企自住房，或許可以為各種爭議降溫。