中國國際經濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立

“中國經濟50人論壇2017年年會”于2017年2月15日在北京舉行，主題為“深化供給側結構性改革——產權、動力、質量”。中國國際經濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立出席并發言。他指出，去年投資領域出現了三個冷熱不均的問題：民間投資冷，國企投資熱；實體經濟投資冷，虛擬經濟投資熱；國內投資冷，海外投資熱。這三個跟供給側結構性改革相矛盾的現象，一個重要的原因就是新的增長動能還沒有形成，老的動能已經失去了。

　　以下為演講實錄

　　鄭新立：投資跟供給側結構性改革是背道而馳的，根據去年前三季度的統計數據，投資領域出現了三個冷熱不均的問題。第一國有企業投資熱，民間投資冷，國有企業投資增長，政府投資增長百分之二十幾，民間投資增長百分之二點幾。第二個是實體經濟的投資，特別是制造業投資低迷，虛擬經濟投資增長快。我們制造業投資只有百分之二點幾，特別是裝備制造業的投資更低。我們銀行按揭貸款剛才介紹了，相當大的一部分投到了房地產的按揭貸款。M2、M1的增長速度相差十幾個百分點，大量的企業拿到了銀行的貸款之后，沒有投資的出路，以活期存款的方式存到銀行。第三個是海外投資和國內投資冷熱不均，海外投資增長快，增長百分之五十幾，國內投資增長百分之八，民間投資增長是活力的標志，制造業投資是經濟增長后勁的標志。投資領域出現的這三個跟供給側結構性改革相矛盾的現象，值得我們高度的重視。　　分析它的原因，重要的原因就是新的增長動能還沒有形成，老的動能已經失去了。新的動能在哪？通過技術創新帶動產業升級是一個新動能，但是這個動能，我們需要投入，需要等待，需要積累。這個東西急不得，在這個問題上我們不能急于求成。第二個，第三產業這幾年搞的最好，但是第三產業對實體經濟會產生一個擠出效應。最大的新動能就是城鄉一體化，包括農業現代化，新農村建設，農民工市民化，特色小鎮建設等等。把這些事情抓好了，可能會產生最大的新動能。我們現在農民的勞動生產率只有二三產業勞動生產率的三分之一，農民的收入跟城市市民的收入是1：2.7，韓國城鄉居民收入始終保持在1：0.9，我們最高的時候是1：3.3，這幾年下降了。原因是農業勞動生產率低，怎么樣搞農業現代化，提高農業的供給效率，是我們供給側結構性改革面臨的一個重大的任務。

　　提高農業的供給效率，關鍵在于農村產權制度的改革，特別是土地的財產權到底是屬于誰？產權最大的問題是在農村。我們城里人現在的房子所有的要素都已經市場化了，而農民的房子，農民的土地沒有市場化。城鄉差距本質上是由于城市市場和農村市場相互隔離所導致的，所以要發展農村的市場，實現城鄉市場之間生產要素的雙向自由流動，通過城鄉一體化改革來釋放最大的新動能。謝謝。