嚴明黨章黨規(guī)黨紀，推進從嚴治黨

授課老師：晏世樂

【授課方式】

課堂講授、案例分析、討論練習、游戲參與、互動體驗等。

【授課時間】

1天，6小時/天。

【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內容綱要，具體內容見課程講義）

課前統(tǒng)一思想，確保培訓效果：學習為己、學樂精神、空杯思想、學以致用。

一、全面從嚴治黨的背景

（一）我們黨面臨的形勢任務的要求。【案例】弱國無外交，六二大逃港。打鐵還需自身硬。

（二）我們黨的現(xiàn)狀還不能適應新形勢新任務的要求，不能適應人民群眾的期待。【案例】看齊原則。

二、全面從嚴治黨的意義

（一）組織正常運轉的需要。

“國有國法、家有家規(guī)。”沒有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團。福田街道精彩回答。

（二）實現(xiàn)“四個全面”的組織保證。

三、黨風不正的危害。害黨、害國、害民。

（一）黨風問題關系到黨和政府的生死存亡。：不良風氣發(fā)展下去，就會像一種無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。【案例】蘇共歷史。埃德加·斯諾、陳嘉庚。仇富——為富不仁、原罪，仇官——為官不清、不廉。

（二）影響經(jīng)濟發(fā)展。【案例】《國別財富報告》。臺商口中的狼，逃離北上廣深又回來。水老虎、電老虎……秦皇島北戴河供水總公司馬超群。

（三）毒害社會風氣。【案例】社會生態(tài)圈。香港限購。

（四）蝴蝶效應。

四、學習黨的章程

（一）黨章的重要性。

1、性質：全黨的總章程、黨內根本。

2、內容規(guī)定：把握黨的正確政治方向的根本準則，黨的政治生活、組織生活，以及所有重大原則問題都要以黨章為準則和依據(jù)。

3、效力：黨內法規(guī)中的最高效力和不可抵觸。

4、黨章是黨員加強黨性修養(yǎng)的鏡子。

（二）黨章的發(fā)展歷程。

一大黨綱→二大黨章→七大黨章→十二大黨章→十八大黨章。

（三）黨章的基本內容。

1、結構：總綱+11章具體條款規(guī)定。

2、總綱內容。

（1）黨的性質。“兩個先鋒隊、一個核心、三個代表。”

【案例】，跟我上VS國民黨，給我上。

（2）黨的最高理想和最終目標：共產(chǎn)主義。【案例】陳望道翻譯《宣言》。朱德、葉挺。李真、王林。

（3）黨的指導思想和思想路線：馬克思列寧主義、思想、理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。【案例】紅軍VS白軍。

（4）黨的宗旨（與作風）：堅持全心全意為人民服務。【案例】權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（5）歷史定位：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。【案例】三大歷史任務。

（6）堅持黨的基本路線：以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。【案例】利用外資VS被外資所利用！

（7）切實加強六個建設：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設。

（8）黨的組織原則：民主集中制。民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。【案例】中國為什么能戰(zhàn)勝國民黨？劉少奇。

（9）黨與武裝力量、各個民族、統(tǒng)一戰(zhàn)線和對外等的關系。

（10）黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。

3、入黨誓詞和黨費。

（四）學習黨章，實踐黨章。

1、掌握學習方法。

2、踐行黨章要求。

五、學習黨規(guī)黨紀

（一）黨內法規(guī)的作用和內涵。

1、制度保障：從嚴治黨必須有黨規(guī)。

2、黨規(guī)黨紀的發(fā)展和完善概況。

3、黨規(guī)黨紀的內涵和種類。

（二）十八大以來重要的黨內法規(guī)。

1、《中國廉潔自律準則》——“正面倡導”。

2、《中國紀律處分條例》——“負面清單”。

（1）對違反政治紀律行為的處分。

第一，公開發(fā)表反黨言論。【案例】任志強、蔡霞

第二，組織、參加反黨活動。

第三，危害黨的團結統(tǒng)一的行為。

第四，對抗組織審查行為。

第五，涉外違反政治紀律行為。

（2）對違反組織紀律行為的處分。

（3）對違反廉潔紀律行為的處分。

（4）對違反群眾紀律行為的處分。

（5）對違反工作紀律行為的處分。

（6）對違反生活紀律行為的處分。

3、《中國問責條例》——“全面從嚴治黨的利器”。

（1）制定原因：責任缺少、為官不為。【案例】山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。

（2）亮點。

第一，6問：誰來問？要問誰？問什么？咋啟動？怎么問？咋保障？

第二，4突出：突出主體責任、突出擔當精神、突出問題導向、突出凝心聚力。

（3）具體內容：問責的目的和依據(jù)、問責的指導思想、問責原則、問責主體和對象、責任劃分與承擔、問責方式、問責情形、問責決定、問責執(zhí)行、實行終身問責、授權規(guī)定、解釋機關、施行日期和法規(guī)效力。

4、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》——“凈化政治生態(tài)”。

（1）老準則歷史背景，新老準則對比。

（2）嚴肅黨內政治生活的總方針和要求。

第一，黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點。

第二，加強和規(guī)范黨內政治生活的總方針。

第三，加強和規(guī)范黨內政治生活的重點和關鍵。

（3）新形勢下黨內政治生活的準確定位和具體要求。

第一，堅定理想信念——首要任務。

第二，堅持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現(xiàn)實、未來4個角度，論述社會主義優(yōu)于資本主義。

一是理論角度。【案例】英國廣播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評選。喬治·索羅斯評價馬克思。

二是歷史角度。歷史選擇了中國、社會主義。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”【案例】太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命……君主立憲制、復辟帝制、多黨制、議會制、總統(tǒng)制……李光耀。

三是現(xiàn)實角度。聯(lián)合國列為最不發(fā)達的49個國家實行的都是資本主義制度。休克療法VS漸進改革。【案例】相片《饑餓的孩子和禿鷲》，李登輝7國論。

四是未來角度。【案例】母親種菜，智能機器人。馬云論計劃經(jīng)濟。

第三，堅決維護黨中央權威——重要目的。

第四，嚴明黨的政治紀律——重要內容。【案例】邱少云，敢于亮劍。

第五，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系——根本要求。

中國作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益。【案例】周恩來大無大有，孔繁森900毫升血、8.6元，沈浩和3次手印。山西省右玉縣的驚天巨變。

第六，堅持民主集中制原則——制度保障。

第七，發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利——重要基礎。

第八，堅持正確選人用人導向——組織保障。

第九，嚴格黨的組織生活制度——重要內容載體。

第十，開展批評和自我批評——重要手段。

第十一，加強對權力運行的制約和監(jiān)督——重要舉措。

第十二，保持清正廉潔的政治本色——重要任務。

一是腐敗的危害。

二是反腐倡廉工作成效顯著。【案例】同志以身作則。老虎、蒼蠅、狐貍一起打。廣大群眾積極參與。

三是做好反腐倡廉工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐。【案例】德國闖紅燈，新加坡吐痰，深圳禁煙、酒駕。深圳公務員考試（雙盲）。“讓權力在陽光下運行”，司法公開、執(zhí)法公開、財產(chǎn)公示制度……破窗理論。

5、《中國黨內監(jiān)督條例》——“黨的建設基礎性工程”。

（1）主要特點。

第一，突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。

第二，突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。

第三，突出主體責任，強化擔當精神。

第四，突出“關鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。

（2）具體內容。

第一，總則。

一是黨內監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。

二是組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。

三是黨內監(jiān)督的任務。

四是黨內監(jiān)督的重點對象。

五是黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

六是監(jiān)督不能取代自律。

七是建立健全黨內監(jiān)督體系。

第二，黨的中央組織的監(jiān)督。

第三，黨委（黨組）的監(jiān)督。

第四，黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督。

第五，黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。

第六，黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合。

第七，整改和保障。

（三）學習黨內法規(guī)的主要方法。