《蓋洛普寫給中國官員的書》描述了未來美國與中國之間的競爭將是就業之爭，英文書名《The coming jobs war》。而最能幫助中國政府解決就業問題的莫過于大量的中小企業了，因此，自習李新政府上任以來，已經將扶持中小企業、發展創業經濟作為一項的重要經濟國策來推進。

那么，政府采購向中小企業加大傾斜力度那就是必然的了，由財政部、工業和信息化部聯合印發的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，現在要求各省市采購中心、招標代理機構加強執行。閣策老師參與評審的項目中，80%以上都明確表述：本項目在商務標評審時將依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》對小型和微型企業價格給予6%的扣除。

但中小企業在政府采購中獲得的實際扶持效果到底怎么樣呢？閣策老師覺得并不太理想，分析下來，主要有幾個方面的原因：

采購人排小因素

這很好理解，“大公司有品牌、有聲譽，項目出了問題誰也說不著閑話，小公司就不好說了，搞不好哪天撤了，那不是跳進黃河也洗不清了嘛。”這是大多數采購人的心態，所以，即使再小金額的采購項目，采購人內心也希望有大公司為其服務，至少用的產品是大公司的成熟產品。那種有“大公司不可能把我們當VIP，只有小公司我們才能隨叫隨到”思想的采購人實在少之又少。這種因素帶來的結果就是，中小企業獲得的6%的價格折讓分在綜合評分法中很容易被”品牌、聲譽、實力規模”等評分項所抵消，所以，中小企業寧可用大公司的產品，也不愿意用小公司的產品。這個因素跟國人的一些觀念有觀，一時半會兒還真不好改過來，只能從長計議。

政策可操作性因素：

參與政府采購（特別是分散采購）市場競爭的主要是貿易代理商，而非產品制造商，按《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》規定，中小企業（貿易代理商）使用大型企業（產品制造商）制造的產品投標的，被認定為非中小企業，無法享受相關優惠政策。政策的立意是沒有問題的，但操作起來麻煩就來了，單純的貨物采購項目這么操作還說的過去，工程和（集成）服務項目就不好辦了，里面涉及產品眾多，如果稍有產品跟大型企業沾個邊兒，就被一巴掌拍死，實在有些冤。

于是，有法律專家提出，應該分開統計，將中小企業投標人使用到的大型企業產品的報價摘出來，這部分不享受6%折讓，而其他部分的報價可做6%的折讓，然后再匯總價格，計算分數。閣策老師覺得，這個觀點有一定的道理，也能體現出對中小企業扶持政策的精神。但問題還在于操作上，首先，《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》中沒有明確這樣規定，所以招標代理機構即使不這么操作，也不能算違規。其次，大多招標代理機構對專業領域并不精通，行業里什么產品是大企業生產，什么產品是中小企業生產，他們通常不清楚，這就增加了操作的難度。再次，供應商也不知道還可以這么算，所以自然不會將大型企業產品報價單獨匯總去方便招標代理機構核算，這就導致招標代理機構真的想用這個算法也會相當麻煩，弄不好還會出錯，所以多一事不如少一事。

對策方面，閣策老師覺得各地財政部門應適時出臺相應實施辦法或細則。同時，中小企業供應商，也應該加強與招標代理機構的交流和溝通，為了自己享受優惠政策，給他們提供些便利也是理所應當的，而不應該整天坐等天上掉餡兒餅砸中自己的好事兒。