網絡虛擬社會發展的逐步成熟增進了其對現實社會影響的直接性和深刻性，促進了傳統社會結構、社會關系的深層次變革，極大地改變了傳統社會的治理環境，營造出新的社會環境，從而使得政府在社會管理方面會面臨一些新的問題和新的情況。黨的十八大提出：“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行。” 網絡輿情的興起給各級黨委和政府以及各級領導干部帶來了前所未有的機遇和挑戰，對地方政府的社會治理能力建設提出了新的要求。黨的十八大明確提出要“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行。”在社會轉型的過程中，如何應對復雜多變的網絡輿情，提高新形勢下網絡輿情的分析能力，及時準確地掌握社會輿情動態，科學引導網絡輿論，從而優化社會輿論環境，將成為地方政府提升社會治理能力的一個重要體現，是地方政府面臨的重要課題和嚴峻挑戰。 導言——命題的解釋 ○新媒體三要素的把握 ○新媒體和輿情的關系思考 一、 新媒體發展演化及其要素變遷 1、信息傳播載體應用形式的多樣化（媒介要素的變遷） 2、信息傳播內容的泛化（媒體要素的變遷） 3、新媒體應用演化對受眾的影響（媒主要素的變遷） 4、新媒體時代社會治理環境的變遷 二、網絡政治及政治溝通的新媒介化趨勢 ◆ 政治運動的社會動員 ◆ 軟實力（價值觀的輸出） ◆ 網絡話語權的爭奪（價值觀的輸入） ◆ 國家及公眾對于新媒介的態度及認知 三、 網絡輿情及其發展的現狀分析 ◆ 輿情的理解 ◆ 網絡輿情的發展現狀分析 四、網絡輿情的引導原則和應對策略 （一）網絡輿情引導的原則 （二）網絡輿情應對策略