“若從一百年前某種較舊一點的地圖上尋找，當可有黔北、川東、湘西一處極偏僻的角隅上，發現一個名為“鎮竿”的小點，那里同別的小點一樣，事實上應當有一個城市，在那城市里，安頓下三五千人口……”這就是蒙有一層神秘面紗的古城鳳凰。

地因人傳，人杰而地靈。文學巨匠沈從文一曲《邊城》，將他魂牽夢縈的故土描繪得如詩如畫，如夢如歌，蕩氣回腸，也將這座靜默深沉的小城推向了全世界。

沱江畔、吊腳樓、土家人……去過鳳凰古城的朋友，都說那里很美，適合釋放心情，適合秉燭夜讀，適合泛舟江上，適合雨中漫步，適合煮酒論詩，更適合邂逅美麗。于是，鳳凰古城就成為我夢想中最想到達的地方。

然而，“鳳凰古城收費”風波卻讓我對這個地方有了些許芥蒂，不是因為地方，而是因為人，或者說是這個地方的管理者和經營者。

在這個“觸動利益往往比觸動靈魂還難”的時代，在我看來，任何事情的出現都不是什么奇怪的，只是這次“鳳凰古城收費”更像一出“雷人雷語雷事”大集結的鬧劇：從鳳凰縣副縣長的“過段時間看，人們不在乎門票的多少”，到鳳凰古城經營方“我們錯就錯在一開始沒有收費”，到鳳凰縣工商局局長“你曉得我們是一條船上的”，再到鳳凰古城景區居民帶女友回家見父母卻被要求“買票進城”……大有不把人“雷焦”決不罷休的架勢。

雖然官方一直打著“為規范景區管理，為鳳凰旅游的長遠著想”的旗號，但其“雷人雷語”折射的是地方政府對其他相關利益群體的忽視，甚至漠視。

為什么這么說？與過去一些景區自身提價不同，此次鳳凰古城門票調價的主要推動者是當地政府，而非景區經營者。更讓我們意外的是，這還不是事情的全部，當我們一直以為鳳凰古城收費是純粹的政府行為時，當地政府只是二股東，而大股東則是一家私企。

據報道，鳳凰新組建的景區管理服務公司，是由商人葉文智經營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村游公司與政府組合，組建鳳凰古城景區管理服務公司，由新公司統一對景區景點實施門票銷售及營銷、服務等。其中，政府以土地入股49%，葉文智占股51%。

看到了這樣的一個股權結構，相信很多人都心下廓然——鳳凰古城收費不過是一場“公私合謀”。

在這場“公私合謀”中，鳳凰官方因為追求自身利益，就不可能堅守政府自身的職能定位。按照葉文智的說法，在新組建的景區管理服務公司對外統一銷售的148元門票中，政府將提走40%，即使按照230萬游客的數量，政府收入部分也將提升至1.2億元。

這樣，當地政府既是公共管理者，又是一個公司的股東，公司所取得的利益究竟是公共利益，還是私人利益？當地政府在這里面的角色究竟是什么？是以股東的身份，還是以當地公共管理者的身份來做這個事？

而鳳凰當地政府的最新回應卻是，148元的門票，政府沒有分成。這種相互矛盾的說話，至少證明了一點：要么是葉文智在說謊，要么鳳凰當地政府在說謊。如果鳳凰當地政府的說法是真的，我只能說，做鳳凰古城景區管理服務公司太舒服了！持有49%的股份，卻不從收益中分成，鳳凰當地政府要么太無私，要么太傻，要么就涉嫌化公為私、利益輸送。

雖然當地政府一直強調，他們并非替企業賺錢，而是從游客利益出發，整頓規范旅游市場。并且一直在為一筆錢發愁——古城保護和旅游配套設施建設費。但我們看到的是，葉文智說，此前他收的148元門票中，約30%作為稅金和經營權轉讓費交給政府。但專門用于古城保護和旅游配套的錢，是“0”。 另據了解，鳳凰縣地稅局每年的稅收也在增長，2011年過億，2012年達到1.69億。葉文智認為，目前在鳳凰古城經營的商戶，每年光跑漏掉的稅收至少在8000萬以上。

如果地方政府能拿“30%作為稅金和經營權轉讓費”挪過來，如果地方政府加大稅收征管工作，那每年幾千萬的古城保護和旅游配套設施建設費還成為問題嗎？

旅游業是一個完整的生態圈，地方政府制定政策，不能不顧及這個利益鏈條上的其他成員。

自從鳳凰宣布古城收費以來，輿論反對之聲不絕于耳，正式收費的第二天就有鳳凰的商鋪業主們關門抗議。雖然鳳凰縣委宣傳部回應稱，這是一起擾亂景區秩序的治安案件，已依法處置。“商鋪關門系無證導游利益受損，邀約其他商家關門而導致。”但是，你信嗎？如果商鋪業主們的利益沒有受損，無證導游何以有這么大的能量“邀約其他商家關門”？

鳳凰古城是一個公共空間，絕非一個“文化名勝”這么簡單。對于這樣一個公共空間，關起門來進行收費，很顯然影響了當地居民的正常生活秩序。對于鳳凰的居民而言，此前的生活秩序是建立在不收費的基礎上，突然加入收費因素，正常的生活徹底被打亂。

鳳凰古城若告別免票時代，游客喪失了選擇權，城內從事旅游業的普通民眾卻要冒著極大的風險，而地方政府卻由此端上了一只旱澇保收的金飯碗。

然而，民聲不可不聽。當鳳凰古城客棧預訂量環比下降50%的時候，當客棧老板感嘆“往年此時正是旅游旺季，但現在游客持續減少，生意大不如前”的時候，當商戶老板“打算干完就回老家”的時候，鳳凰地方政府和經營者真的應該認真地面對和思考這個問題了。如果游客不買賬，商家不滿意，政府即便是賺了一點門票錢，可景區冷了，商家走了，就等于搬起石頭砸了自己的腳。

對于私企來說，與政府合作而圈占古城收費，或許是投入最少、收益最穩定的一種商業模式。但當你把公權力當成了賺錢的工具，而不是想方設法為游客提供更優質的服務的話，你的未來是長久不了的。

鳳凰古城收費，已傷了游客，傷了古城居民，傷了古城的商戶，趁局勢還可挽回，鳳凰古城景區的管理者們是不是該認真思考一下，如何更好地提升景區內涵，更好地保持這座“中國最美的小城”的古韻，讓那些奔著沈從文先生書中的邊城而去、尋找夢中悠悠古城情懷的游客能更舒心地徜徉于古城山水呢？

但愿，別再進一步傷害鳳凰“中國最美的小城”的名聲，別再傷了如我一般對鳳凰古城充滿向往的心。