改革是利益調整 需安排好被改革者

在今年全國兩會上，政府機構改革成為備受矚目的議題。那么，為什么要進行大部制改革？大部制改革的核心是什么？改革方案的起草如何順應民眾需求？就這一系列問題，記者采訪了這次改革方案的主要起草者、中央機構編制委員會辦公室副主任王峰。

　　□談總體方案

　　穩中求進一步一步地來

　　記者：在很多調查中，群眾對機構改革非常感興趣。為什么公眾在這個問題上會有如此大的熱情？

　　王峰：政府是為老百姓服務的。現行的國務院機構設置、職能配置，包括相配套的運行機制、制度建設等方面，還存在有不少問題。政府職能該管什么，不該管什么，采取什么方式管，就目前總體情況來講，機構設置仍不太合理。

　　有些機構設立過細，導致部門之間相互職責交*、重復，效率不高。另外，相互之間合作配合的這套體系和機制也有諸多不完善的地方。所以，才能聽到老百姓抱怨政府效率較低。在這種情況下，推進政府的機構改革和職能轉變要敢于啃硬骨頭，否則很多問題解決不了。

　　記者：機構改革算硬骨頭？

　　王峰：是。因為機構改革本身涉及到權益的調整，涉及到部門權益調整。改革本身就是調整權力和利益的。改革，很多部門都會涉及到這個部門的職能變動以及這些部門人員的安排，它是牽一發而動全身的一個問題。有些權力可能就要下放，有些權力可能就要轉移，隨著這個調整也可能很多機構面臨整合、合并。所以在改革的方法步驟上，還是應該積極穩妥，穩中求進，成熟先行，一步一步地來。

　　□談意見征集

　　改革方案采納網友意見

　　記者：在改革方案設計中，聽說還在網上搜集了各領域網友的建議是嗎？網友的建議對方案的制定有用嗎？

　　王峰：用處大了，僅從網上收集到的輿情就達上萬條。在這中間，我們進行了分類、篩選，其中建設性意見，還有些提的很具體的意見和建議，這些就有上千條。

　　記者：網友對機構改革的建議以哪方面為主？

　　王峰：在這上千條意見和建議當中，大致可以分兩類，一類涉及機構改革的，一類涉及職能轉變。看得出來，大家好像對機構改革這一塊更關心，這大概占收集到的輿情里面的三分之二。在這三分之二當中，我們將意見拉出單子，排隊，看看大家到底集中關心哪幾項。我們一共選了10項，這次推出的這些改革舉措基本上都在這10項里面。