當前礦業發展不僅面臨著技術、成本和周期變化的挑戰，也面臨著經濟衰退背景下的生存和發展壓力。中國礦業企業如何在周期波動中實現持續穩定發展仍然是我們關注的主要問題。隨著金融泡沫的破裂，礦業企業將面臨新一輪的行業大洗牌，行業內的整合和重組給礦業企業帶來的既是機遇也是挑戰。企業應審時度勢，在全球經濟低迷的時期，大膽出擊，以期通過較低的成本，打造中國礦業經濟安全。

一、當前中國礦業發展面臨的挑戰

隨著礦業面向民營資本開放，我國礦產飛速發展的同時，礦藏資源枯竭，管理水平低，技術落后等難題使企業發展前景不容樂觀。礦業每年民間融資規模逐漸擴大，給投資者帶來的投資風險也與日俱增。

1.我國礦業經濟一個突出問題是“二元結構”

我國礦業經濟一個突出問題是"二元結構”。 其中一元是“國有大礦”。另一元是“鄉鎮小礦”。“國有大礦”的起點比較高，但近20多年來發展速度比較慢。存在的問題主要是社會負擔沉重，稅費負擔過高，體制改革落后，經濟效益低下，可稱之為“步履維艱”。另一元是“鄉鎮小礦”，它的特點是起點比較低，但是近20多年發展速度比較快。存在的問題主要是技術陳舊，管理不科學，投入不夠，后備資源短缺，可稱之為“難以為繼”。

它們之間存在著非良性的競爭，鄉鎮小礦憑借勞動對資本的極限式替代，使其在競爭中具有低成本優勢；而國有大礦則有高成本劣勢，競爭中顯然處于不利地位。這種狀況如果任其發展下去，在鄉鎮小礦退出歷史舞臺之前，將會使一些國有大礦被迫關閉、破產。雙方競爭的結果，極有可能在2030－2050年之間，使我國礦業經濟出現激烈的振蕩，表現為生產能力總體下降趨勢的波動，進而影響中國經濟的穩定發展。

當然經過振蕩之后，兩個單元會走向結合，重新塑造中國礦業經濟結構，再走向正常的發展之路。任其發展和自發的調節，中國要付出礦業經濟振蕩和中國經濟受到嚴重影響的高昂代價。事實上這種二元結構現在已經讓我們嘗到了苦頭，惡性的競爭加之對資源開發單純的索取觀念，使得礦業企業的投資無論是國有大礦還是鄉鎮小礦都嚴重不足，只投入了保生產的基本建設，保安全的投資普遍欠賬。我國煤礦事故頻發原因之一就在于此。

2.我國礦業還是單純的礦產品經營，基本沒有資本經營

銀行貸款的高成本和市場融資的不暢，使得我國礦業商業性投資的來源被迫只有投資人的本金注入，且多為私人個體投資者，只能是小規模地進行。中國礦業事實上仍然走著投資勘探，投資建礦，投資生產，在最終礦產品銷售市場上回收投資本金和取得利潤目標的傳統路子，這是中國礦業在經營環節明顯的弱勢。

中國礦業融資尚處于困境之中，主要的問題：一是礦業企業效益普遍低下，企業內源融資乏力；二是礦業資本市場不發育，企業外源融資受阻；三是礦業企業融資渠道單一，只能依靠自我積累。在現有的礦業發展模式和企業組織形式下，想改變礦業企業單一的礦產品經營的局面是不可能的。為使中國礦業能夠自如地進入資本市場，必須先行改變礦業模式和礦業企業組織形式。有了具有優良資產的探采選冶科貿聯合的大型礦業企業集團，不僅能夠克服現在國內融資的一切障礙，還能順利的實現境外融資。

二、礦業發展戰略的對策措施

1. 建立具有中國特色礦業產業基金是首要

目前中國礦業企業融資受行政審批的體制依然存在；國內融資渠道存在明顯缺陷，礦業企業普遍存在債務高企、現金流吃緊等問題。同時國內礦業企業面臨跨國礦業（集團）公司及其背后強大的資本市場所帶來的壓力，而礦業資本市場上的差距正在影響中國企業的國際競爭力。國內礦山企業難做大做強的問題，恰恰是缺乏有效的資本市場，不能進行行業的整合。

推動中國礦業的進一步發展，急需按照國際礦業資本市場的運行規律和經驗，建立具有中國特色的礦業產業基金。國內礦業企業要做大做強，必須依靠收購與兼并進行行業的整合。而兼并與收購順利實行的前提就是一個健康有效的產業基金。政府對礦產開發的推進作用舉足輕重，政府應統一認識，力助進一步發展；作為市場主體的礦產企業，應在政府指導下，同質性、互補性強的企業之間加快并購、整合，建立產業基金和礦產產業園。

2. 創造多元融資渠道，完善公司治理結構

發展礦業產業基金，在為礦業企業創造多元融資渠道的基礎上，為其完善公司治理結構，提供了一個市場化的平臺，也為礦業企業的國際化即跨國礦業（集團）公司的形成，提供了一個恰當的資本擴展機制，這將從根本上鏟除小礦經營的經濟思維。

3.吸引社會資金積極進入地質找礦領域

礦產產業基金可以積極發揮引導作用，吸引社會資金進入地質找礦領域，著重用于重點礦種和重要成礦區帶的前期勘查。

4.引導企業確立礦產深加工主導地位

礦產產業基金將通過資源整合，推動大型礦業基地建設，積極培育大型礦業集團，促進礦產資源開發規模化、集約化。延長產業鏈；鼓勵企業在精選后進行深度物理、化學加工，努力實現礦業經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變。

5.科學編制礦業發展規劃

基金可以制定礦產勘查、開采規劃，合理設置礦業權，引導礦產資源開發利用的方向，促進開發利用空間布局的調整和優化；引導整體、規模、集約開發區內重要礦產資源或實施礦產資源戰略儲備，為建設新的大型礦產開發基地提供資源保證，以保障經濟社會對重要礦產資源中長期的需求。

6. 推進產業園內企業國際交流與合作

產業基金可以擴大當地礦業對外開放，加強外引內聯，吸引外商投資于當地礦產資源勘查開采，積極引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才。支持產業園內企業到境外開展地質勘查與開發的互利合作，推進當地礦業國際交流與合作。

當然，產業基金必須要找到金融專家來指導管理，金融專家用金融理論與專業能力，指導市場化管理團隊去做。基金的運作交給有豐富投資管理經驗的金融專家，無疑將大力推動礦業產業轉型步伐，大幅提高礦業企業的核心競爭力。

專家簡介：

宏皓：原名：章強。著名金融學家﹑融資專家，北京交通大學客座教授、中央財經大學證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學家、政府、上市公司金融顧問，中經產業基金理事會秘書長，央視網財經評論員。

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