國務院總理今日在《政府工作報告》中表示，中國今年的經濟增長目標為6.5%至7.0%。國務院參事湯敏稱，這一措施為結構性改革創造更大空間，保證新舊發展動能持續轉換并抓住“彎道超車”的絕佳時期。

   設置經濟增長區間為改革創造更大空間

   2016年，中國經濟增長預期目標定在6.5%至7%。這是近20年來中國政府首次將經濟增長目標設定為一個區間，而非一貫的單一數值。指出，這一預期目標考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。

   湯敏表示，“中國很長一段時期追求高增長速度，推動經濟繁榮發展的同時也帶來了諸如產能過剩等問題。在應對結構調整陣痛短期內帶來的下行壓力時，將經濟增速目標設定為一個區間，有助于避免各方對于經濟增速短期的波動過于敏感，確保宏觀政策能夠穩得住，從而為結構性改革創造更大空間。”

   “6.5%的經濟增長目標下限也并不低。”湯敏提醒道。從世界范圍看，2015年，美國國內生產總值比上年增長2.4%，日本增長0.4%；根據國際貨幣基金組織最新預計，歐元區增長1.5%，南非增長1.3%，俄羅斯下降3.7%，巴西下降3.8%。

   除此之外，從此前召開的地方“兩會”可以看出，區間增長目標已經成為常態。廣東、上海、浙江、江蘇、山東、廣西、海南、黑龍江、吉林等9個省份均將今年GDP的增長預期目標設定為由兩個數字構成的具體區間值。

   “新經濟”首次加入政府工作報告

   值得關注的是，“新經濟”的提法也第一次走進了政府工作報告。

   在政府工作報告中提出，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。

   湯敏表示，“新經濟”發生在全球背景下，中國正處在新工業革命的前期，這是“彎道超車”的絕佳時期。縱觀歷史，每次工業革命都會使一些國家迅速崛起，后來者居上。“在很長一段時間里，我國很多高新技術并不站在世界最前沿。但是隨著近兩年互聯網的高速發展，這一領域的部分相關技術已經可以比肩甚至超過美國等發達國家。”

   另外，據國家統計局數據，我國高技術產業快速增長，帶動作用明顯增強。2013年至2015年，高技術產業增加值年均增長11.4%，增速高于全部規模以上工業3.4個百分點。

   政府工作報告提出，到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。