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    葉寶榮:TPP部長級會議結束:達成協議依舊還差一點點
    2016-01-20 4351

    為期四天的談判周五落下帷幕,12國未能就“跨太平洋伙伴關系協議”(TPP)達成共識。

    7月28-31日,美國、日本、澳大利亞等12個國家在美國夏威夷州召開部長級會議,就關稅等方面的各條款進行磋商,但在關鍵議題上未能取得突破。在新藥數據保護期、乳制品和汽車政策方面,各國的立場仍存在分歧。

    但貿易部長們在聲明中說:“我們比以往任何時候都更有信心,相信TPP能夠達成。”

    美國貿易代表Michael Froman也在會議閉幕新聞發布會上說:“我們已經取得顯著進展,未來將致力于解決一些個別問題,以就TPP談判達成最終一致。”

    日本經濟大臣甘利明說,各國部長希望在8月底前重啟TPP談判。他還提到,在汽車問題方面,談判已“取得重大進展”。

    有關汽車貿易關稅問題,主要分歧在日本和北美之間。日本希望把豐田等汽車巨頭的亞洲供應網絡完全整合到TPP框架內,按甘利明的說法是,“創造一個巨大的價值鏈”,但這遭到了墨西哥這一全球第四大汽車出口國的強烈抵制。

    乳制品政策也是一大難題。新西蘭警告說,如果協議無法打破各國對乳制品行業的高度保護,新西蘭將不會接受。

    新西蘭貿易部長Tim Groser說,TPP談判還有一到兩個棘手的難題待解決,其中之一是乳制品市場準入。“乳制品通常是最后解決的一個、或者兩個問題之一,因為長年累月下來該問題已經變得相當扭曲。”

    但在開放乳制品市場準入方面,新西蘭面臨來自加拿大的強大阻力。加拿大今年10月面臨聯邦大選,加政府可能因此不愿意更大程度地開放奶制品市場,這也導致美日等國不愿意在糖、大米等敏感農產品市場準入談判方面作出讓步。

    不過,加拿大貿易部長Ed Fast否認該國選舉阻礙TPP談判取得進展的說法,表示加拿大仍將積極參與談判。

    新藥數據保護方面的分歧則在于,美國制藥商希望獲得12年的保護期,但相比之下,澳大利亞僅有5年保護期,智利則根本不存在保護期。

    路透援引非美國方面消息來源稱,在新藥保護期問題上,美國孤立無援,其他國家都站在另一邊。該消息源還稱,各方都沒有松動的跡象,都堅稱這是他們的“紅線”。

    周五的部長級談判未能達成協議,這對美國總統奧巴馬來說是個打擊,后者希望以TPP作為在亞洲的經濟武器,并希望藉此平衡中國在亞洲地區的影響力。

    奧巴馬政府曾計劃盡快完成TPP談判,并在年底前將協議送交美國國會批準。由于美國總統在簽署貿易協議前,還需要提前至少90天通知國會,TPP談判完成時間延后,意味著美國國會對TPP的審議程序很可能會拖到2016年初,將不可避免地受到美國總統選舉初選階段選情的影響。

    參與TPP談判的12個國家中沒有中國。這些國家包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、墨西哥、新西蘭和秘魯,還有日本、馬來西亞、新加坡、美國和越南。

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