怕“去美國化”不如啟動互免簽證談判

孫毅（國際化培訓師）

美國對中美戰略對話談判十分重視的重要原因，就是怕中國“去美國化”。近幾個月，中國與俄羅斯，中國與歐洲，中國與非洲，中國與韓國等等，諸多靚麗的外交和經濟成果引起全世界關注。世界杯之后，緊接著習近平主席赴巴西參加金磚會議，并訪問位于美國后院的拉美四國。作為自視為世界老大的美國人擔心起來，中國真的要“去美國化”？

近日，習近平主席在與德國和韓國領導人會談時，都提到了為便于雙方緊密合作開展互免簽證問題，得到了兩國領導人的積極回應。

目前，多國正合作打造中國護照“含金量”。美歐對俄實施簽證制裁之時，歐洲多國紛紛宣布放寬對華簽證政策。2013年中國外交部部長王毅表示，要提高中國護照的“含金量”，可能和更多國家簽訂簡化簽證協議或免簽證協議。當年與中國實現互免簽證的國家有：馬來西亞、泰國、約旦、毛里求斯。進入2014年，荷蘭、英國、法國也紛紛宣布簡化中國公民簽證申請程序。2014年3月27日起，中國護照免簽增至47國。

2010年6月開始，俄羅斯就實行互免簽證制度問題與歐盟展開積極談判，而美國幾乎與歐盟所有國家都實行免簽證制度。近年，中方高速增長的海外投資和境外旅游規模，促使多國正積極與中方商洽免簽協議。這一切，都在刺激著美國人的神經。

2013年中國人赴美僅購房就花了90億美元，同年因中國人投資給美國帶來的7萬個就業崗位，更使美國人愿意與中國人打交道。2014年2月蓋洛普民意調查顯示，65%的歐洲人和46%的美國人不愿意俄國居于世界領導地位。但52%的美國人認為中國是領導世界經濟第一大國，而認為是美國的只有31%。

如今，花錢大手大腳已成中國海外游客的標志。而美國移民執法機構所擔心的滯留不歸的中國人，近年并未增加，說明兩國收入差異和心態已有很大變化。未能與時俱進的移民法條款，需要美國國會八人幫做更多，難怪美使館簽證官的自由裁量權問題，至今飽受爭議。

盡管如此，目前美國駐中國使館的簽證過關比率已經達到90%，留學生更達到95%。美國駐華的簽證官員人數已從2011年的100人達到了現在的150人，增長率高達50%，這本身就說明中國游客對美的興趣。

2012年出境中國人8300萬人次，2013年達到了9800萬人次。赴美的中國公民2012年130萬，2013年170萬，預計2014年將達220萬。美國商務部測算，2018年約有470萬人次的中國公民獲得美國簽證，將首次超過英國、日本、德國、巴西，成為美國最大的海外游客來源地。

年初卸任的美駐華大使駱家輝先生，因推行改善的中國赴美簽證簡化流程，備受各界贊許。由美國國會“八人幫”提案駱家輝期望實施的，給予中國公民為期五年簽證有效期的計劃，實施應該為期不遠。3月份，鮑卡斯到任駐華大使受到了中方高調歡迎。這位曾力推對華最惠國待遇并獲通過的前重量級國會議員，令人對在鮑卡斯任內推進中國加入美國的36國免簽證計劃充滿期待。

當然，因中國采用簽證對等原則，互免簽證將使來華的美國人同時受益。因此，美國如果不希望“去美國化”，不如啟動中美互免簽證談判，以實際行動充實新型大國關系的內容。

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時間：20140716