世界國企楷模-新加坡淡馬錫

孫毅

經濟學家

全球化戰略專業培訓導師

誰是淡馬錫？

淡馬錫是一家總部位于新加坡的投資公司。淡馬錫控股公司由新加坡政府全資擁有，新加坡財政部對其擁有100%的股權。

淡馬錫控股公司，是新加坡政府控制的幾家公司中知名度最高的，雖然宣傳低調，但成功運作產生的驚人業績，成為世界經濟楷模-淡馬錫模式。

何謂淡馬錫模式？

淡馬錫控股公司的經營方式被稱為淡馬錫模式。淡馬錫模式的重要特點，是公司董事主要由政府公務員兼任。董事會包括八名政府有關部門的代表。這種國有產權的管理方式體現了政府對淡馬錫人事控制的強度。

新加坡淡馬錫控股公司董事會成員包括：

董事長：新加坡財政部常務秘書，相當于常務副部長；

董事：新加坡金融管理局局長、新加坡財政部總會計師、新加坡貿易發展局局長等

淡馬錫創造奇跡？

1974年，新加坡政府決定由財政部投資司負責組建一家資本控股公司，專門經營管理國家投入到各類國有企業里的資本。

1974年6月25日，淡馬錫控股（私人）有限公司成立，它屬于新加坡財政部全資控股的私人豁免企業，直接向財政部負責，是世界上典型的國有控股的資產經營公司。

淡馬錫公司剛成立時，總資產為3.5億新元（約合0.7億美元）。但到2013年3月底，該公司總資產已達2150億新元（約1733億美元），近40年增長了614倍。

淡馬錫是國企楷模？

這是一家傳奇的公司，除了成功的資產運作外，對很多中國地方政府及國企來說，更重要是其身份具備可借鑒性——淡馬錫是由新加坡財政部全資擁有的大型國有控股公司。

與全球許多國有企業或是虧損或是業績不佳的狀況不同，淡馬錫創造了贏利神話。

淡馬錫管理“放羊式”？

有人稱新加坡政府對淡馬錫是“放羊式”管理，也有人說新加坡政府與淡馬錫之間是“一臂距離”的關系。

實際上，新加坡財政部對淡馬錫的經營活動，做到了監管但不干預，鼓勵其大膽自主經營但又不失控。

淡馬錫核心-政府還是董事會？

淡馬錫規范的董事會制度，保障了公司的商業決策不受政府干預。雖然淡馬錫股東董事來自財政部的出資人代表和政府的高級公務員，但是為了保證公正性和中立性，他們的薪酬不在淡馬錫領取，而由政府支付。

淡馬錫的董事分股東董事、獨立董事和執行董事三種，他們來自：

股東董事：政府出資人代表和政府高級公務員；

獨立董事：由商業經驗豐富的民間企業或跨國公司的優秀企業家擔任，他們主要是來自獨立私營企業的商界領袖。

執行董事：由淡馬錫的管理層或淡聯企業的領導層擔任，負責執行公司的發展戰略；

淡馬錫董事會中，獨立董事占絕大部分，既減少了股東董事對董事會的直接干預，降低了政府的影響，又通過較少的執行董事，有效地將執行與決策的責任嚴格分開。

中國國企改革學習淡馬錫？

中遠和中海兩大航運央企，準備聯合組建集團層面的“改革領導小組”，打造“中國神運”。

央行發布的中國貨幣政策執行報告，提出積極推進混合所有制改革，鼓勵骨干船舶制造企業實施兼并重組。

2013年12月，時任國資委副主任黃淑和，披露未來國有企業改革的七項重點任務，目前工作進展以及改革操作路線圖。

目前，國資委直接管理下的國企共112家。國資委要求各級國資委，主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個字，落實出資人的職責。

不干預企業的具體經營活動，就是不干預企業的法人財產權和經營自主權。同時，私人投資者可以購買國企10%-15%的股份。

2015年8月3日，國家發改委發布的《經濟體制改革取得新進展》，預示中國國有企業淡馬錫模式正式啟動。

字數：1459，時間：20151109.