“精準”二字需充分體現

紀委監委履行好監督第一職責，關鍵在于把握“精準”二字，精準定位、精準聚焦、精準發現、精準處置，在黨和國家監督體系中充分發揮應有作用。

紀檢監察機關做到精準監督，既是認識論的范疇，需要把定位搞精準；又是實踐論的過程，需要把精準理念體現到監督工作的方方面面。

監督定位要精準，堅守政治監督，防止越俎代庖。紀檢監察機關是政治機關，這就決定了其開展的監督是政治監督，而不是業務監督。但在實際工作中，一些地方黨委沒能認識到紀委監委監督的政治性特點，不加區分地把所有監督工作一股腦推給紀委監委，放棄了本該自己承擔的監督責任。也有一些紀委監委對政治監督理解不準，“胡子眉毛一把抓”，“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”，出現了“三轉”回頭轉等問題。扭轉這一局面，紀檢監察機關必須牢牢站穩政治監督定位，聚焦“兩個維護”，增強政治警覺性，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位；推進更高層次、更高水平的“三轉”，進行監督的再監督，不能把監督虛化、泛化，更不能大包大攬、越界代替，沖到一線代替業務監督。

監督對象要精準，聚焦“關鍵少數”，防止失去“準星”。黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經驗，就是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。紀檢監察機關在兼顧全面的同時，還要緊緊抓住主要矛盾，處理好監督“全覆蓋”與抓住“關鍵少數”的關系。領導干部是黨的執政骨干，只有管住“關鍵少數”，全面從嚴治黨才有震懾力和說服力。值得注意的是，少數紀委監委無限制地把不應屬于監察對象的人員也納入監察范圍，將普通教師、醫生也列為監察對象，甚至連普通群眾的事也要“伸手”。這實際上是借監察全覆蓋忽視監督“關鍵少數”，使得監督重點發散、靶向偏離；還有少數紀檢監察干部認為監督領導干部難度大，想“巧妙”地將監督重點轉移到普通干部和基層公職人員身上，往往不該管的管了，該管的沒管住，引起群眾不滿。有鑒于此，紀檢監察機關必須精準研判監督全覆蓋的內涵和外延，嚴防無限擴大監督范圍，把握好輕重主次，重點做好對“關鍵少數”，特別是各級一把手的監督，推動形成“頭雁效應”。

監督內容要精準，緊盯關鍵領域、薄弱環節，防止“大水漫灌”。在明確了監督誰以后，還要解決監督什么的問題。監督全覆蓋不意味著事無巨細、面面俱到，而要看準、管好、扭住“關鍵”。黨章黨規和憲法法律明確規定了紀檢監察機關的監督內容，中央紀委二次全會明確了當前的監督重點，中央紀委國家監委還在聚焦監督內容上采取了一系列舉措，如要求在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責，集中整治形式主義、官僚主義，部署安排扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，組織開展中央脫貧攻堅專項巡視工作等。這為確保監督職責到位不越位、精準不泛化，明確了方向、劃出了重點。紀檢監察機關應結合實際，集中發力、攻堅克難，以提升監督效能。

監督責任劃分要精準，防止苦樂不均、力量分散。紀檢監察機關履行監督職責，要把握運用“一級抓一級”“層層抓落實”的科學方法，才能解決怎么監督的問題。一些基層紀檢監察機關不敢、不愿、不會監督，存在嚴重“等、靠、要”思想，凡事都指望上級出個“細則”、“具體規定”進行指導，總寄希望于上級開展巡視巡察幫助其發現問題。還有些地方，在監督責任逐級下沉之后就杳無音信，基層紀檢監察機關形同虛設，上級紀委監委只好“出手”，代替下級進行監督，久而久之，“忙的忙死閑的閑死”，下級更覺得監督“事不關己”。改變這一狀況，必須不斷強化監督意識，層層壓實監督責任，確保各級紀檢監察機關守土有責、守土盡責、層層負責，上下聯動、形成合力。