1、策劃承接的問題
（1）承接的問題
即從關鍵問題人手，提出并選定改善人事工作功能的系統(tǒng)，可行的措施。人事系統(tǒng)的整體改善方案一般包括兩部分：人事的戰(zhàn)略方針和人事機能的戰(zhàn)術管理，前者屬于企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。
（2）應明確以下問題：
①人力資源在企業(yè)里的地位；
②企業(yè)要確立的企業(yè)文化；
③人力規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調程度；
④各戰(zhàn)略經營領域對人才資源功能的基本要求；
⑤存在問題與解決的重點和工作的基本對策；
⑥可以調動和使用的資源條件如何：
⑦物質激勵手段的其預算最大限度多少；
（3）人事工作管理方案則要解決的問題：
①建立職能部門上下配合和彼此協(xié)調的人事管理體系；
②加強人事管理薄弱環(huán)節(jié)的具體改善方案；
③如何達至縱向直線指令、快速反饋，橫向協(xié)作支持和溝通動力；
④職能層關鍵在于承上啟下和工作到位：
2、從人事管理效果入手分析
（1）從過程管理資料入手分析癥狀
人事系統(tǒng)是企業(yè)的一個要素子系統(tǒng)，人力資源分布在投入、轉換、產出過程的各個環(huán)節(jié)，形成了物流、財流、和信息流相伴的人的活動流。判斷人事管理的狀況，首先要從相關資料分析人力資源的活動狀態(tài)與物流、財流、信息流的功能要求是否協(xié)調，與企業(yè)生產經營環(huán)境的要求是否協(xié)調。主要資料包括：
①人力獲得成本和重置成本記錄、出勤率和設備利用率等；
②物料供求跟蹤情況與生產進度記錄、流動資金與在制品、產成品占用情況等；
③產品直通合格率與工藝操作程度、生產交接單和產量完工記錄等；
④上下層面信息傳導和運用信息量、客戶投訴和跟進及反饋效果等。
（2）從人力資源功能狀態(tài)入手分析癥狀
人力資源功能狀態(tài)主要反映在工作質量、工作效率、工作效益三方面，主要指標如下：
①工作質量：人均合格品率、人均返修率、人均差錯率，無形損耗率等；
②工作效率：人均產量、人均產值、人均凈產值、單位成本、人工費用率等。
③工作效益：人均銷售額、人均創(chuàng)利稅額、單位工資獎金銷售率等。
（3）從人力資源能動狀態(tài)入手分析癥狀
具體內容則要根據具體工作而定，可圍繞當期目標的完成進度由表及里，要項如下：
①協(xié)作能力：協(xié)作習慣、協(xié)作成功率、協(xié)作人員自己解決矛盾的比例、協(xié)作人員彼此理解的程度、人員經歷多種工作的經驗與體驗等；
②適應能力：員工年齡結構和平均年齡、員工觀念和思維方式的開放程序、員工知識更新程度和廣度、員工的現(xiàn)場意識和作業(yè)能力、員工技能的多功能狀態(tài)等；
③反應能力：員工在質與量方面的補充和能力的開發(fā)速度、在招聘和解聘方面的靈活性等。
（4）從人力資源精神狀態(tài)入手分析癥狀
判斷員工精神狀態(tài)和合作，主要方面：
①個人積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮，團體士氣的狀態(tài)等；
②企業(yè)凝聚力、領導感召力和親和力、員工參與性等；
③員工期望和滿意度、作息時間和環(huán)境狀況、溝通需要與滿足等。
（5）從相關工作機能中入手分析癥狀
尋找問題，目的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，人才資源的功能狀態(tài)、能動狀態(tài)和精神狀態(tài)與人事工作有關從人事管理和相關機能管理中尋找原因，基本思路為：
①招聘、任用、考評、培養(yǎng)、薪酬、激勵等人事工作的基本原則與企業(yè)實際的適合程度，在用人和考評工作是否公正與恰當，會對員工的工作情緒、工作質量、工作效率產生積極或者消極的影響；
②同時，也與物流系統(tǒng)、財流系統(tǒng)，以及從市場研究直至售后服務各個轉換機能的狀態(tài)有關；當停工待料出現(xiàn)，必須導致員工情緒不穩(wěn)、人均產量、產值下降；
③由于產品設計不良而成品積壓必然導致人均銷售額、人均創(chuàng)利稅額的下降等。因此，分析工作要抓住人才資源功能狀態(tài)與能力狀態(tài)中的關鍵問題，從人事工作和相關業(yè)務機能中去找原因，即其中的重要薄弱環(huán)節(jié)。
④根據管理職能在實操方面的動態(tài)控制與調節(jié)性，應進一步從工作機能的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)；分析造成這種狀態(tài)的各策略、戰(zhàn)術管理方面的原因，進而從那些彼此不協(xié)調，甚至相互沖突的事實中尋找根源。
（6）從企業(yè)基本體質入手分析癥狀
①沒有一個企業(yè)是完全沒有問題的，各職能部門之間有很深的內在聯(lián)系，如同一個“蘋果”切開以后才知道來自內部是否有問題。因此，要順藤摸瓜，逐一深透。
②醫(yī)生在診斷時，對體質差的人考慮的是機能調協(xié)性，內外平衡度，男女老幼有別；與此相似，某一類型的企業(yè)就有該形態(tài)所容易發(fā)生的問題，而這可使檢查或診斷容易抓住重點。
③追索企業(yè)未發(fā)揮效率的潛在原因，不要相信太明顯的答案，你不可能一開始就會發(fā)覺潛在的原因。要從現(xiàn)象的資料著手，透過現(xiàn)象找本質；一步步往下探索，直到發(fā)覺到根源所在。
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