第一個問題：遵行的原則是什么？

原則是：新項目，新政策，老項目，老政策。也就是說，新項目按增值稅率處理，老項目繼續按照營業稅處理，營改增之后，地稅是不會撤掉的，地稅、國稅還是同時存在，將聯合辦公。在營改增之后的老項目，還是要繼續交營業稅，這個保留。新項目，新政策，老項目，老政策，這是我們國家改革以穩定為主的。

第二個問題，主要是講清楚，什么叫新項目？什么叫老項目？

根據專家個人研究和現有的各類信息，新老項目劃分為四種情況。

（1）營改增之前，簽訂的建筑施工合同，但是，沒有辦理工程施工許可證，導致了工程未動工，營改增之后，才辦理了工程施工許可證，工程正式動工的項目，叫做新項目。第一個標準是以工程施工許可證為標準的。

（2）營改增之后才簽訂的建筑施工合同的項目叫做新項目，所以第二個標準是以合同為主。

（3）營改增之前未完工的施工項目，營改增之后繼續施工的項目，叫做老項目。

（4）先上車后買票的行為，營改增之前沒有辦理任何的合同，包括工程施工等法律手續，但是工程已經正式動工了，營改增后再補辦有關的合同、工程施工規劃等一些手續的工程，這還是叫做老項目。

第三個問題主要是營改增過渡期新老項目銜接中，應注意的六大點事項

（1）營改增之前采購的建筑施工材料已經用于工程施工項目，但是，拖欠材料款，營改增后，才支付供應商的材料款，而獲得了供應商開據的增值稅專用發票，不可以抵扣增值稅的進項稅。

（2）營改增之前，施工企業購買的辦公用品，機械設備等固定資產以及其他存量資產，但是一次未獲得對方開據的發票，等到營改增以后，才獲得以上資產供應商開據的增值稅專用發票，同樣不可以抵扣增值稅的進項稅。

（3）營改增之前已經完工的施工項目，但是未進行工程結算，營改增后才進行了工程結算，收到了業主支付的工程款，建筑企業繼續按3%交營業稅，繼續開建安營業稅發票。

（4）營改增前，已經完工的施工項目，而且，進行了工程結算，但是業主一直拖欠工程款，營改增后業主才支付工程款，施工企業繼續按3%交建安稅，開建安發票。

（5）營改增之前已經完工以及營改增之前未完工的施工項目，營改增之后繼續施工的項目，可能有兩種方法處理，第一，繼續按照老政策執行，就是按3%上建安稅，第二，執行3%的稅率簡易增值稅。這兩種到底是哪一種？以相關文件出來為準。

（6）營改增之后，新老項目交替出現，共同經營，共同生產的情況下，必須要分開采購，分開核算，分開決算，也就是說，營改增后老項目產生的增值稅的進項稅，不可以在新項目進行抵扣。