近日，上海市人保局發(fā)布了《關于規(guī)范本市勞務派遣用工規(guī)范的指導意見》。筆者在人保局的網(wǎng)站上搜索了半天都無法找到，最后在本市總工會的網(wǎng)站上很顯目的位置上找到了這份指導性的意見。筆者對這份文件進行了認真的研讀，因為筆者主要從事人力資源的研究和實踐，很早就期待傳說中的這份文件，最關注的就是怎樣對勞務派遣的中的“臨時性、輔助性、替代性”三性如何定性，看到這份文件讓筆者大失所望，最起碼是現(xiàn)在失望，也許在不久的將來會定性，因為根本就沒有定性，這樣不還是沒辦法進行本質(zhì)性的變化嗎？ 首先，筆者對這份文件持肯定性意見，因為畢竟相關部門對這份花了很長時間進行了調(diào)研，此文件對以后勞務派遣工作還是具有建設性建議，但是此文件畢竟缺乏操作性，如果不趕緊出臺操作細則等于這份文件跟就業(yè)促進法一樣，等于一紙空文。 文件中首先談到的是借鑒國有企業(yè)的勞務派遣經(jīng)驗，國有企業(yè)也是大量使用勞務派遣的主體，政府事業(yè)單位同樣也是這樣，真正使用勞務派遣的民營企業(yè)、外資企業(yè)相對國有企業(yè)真的是小巫見大巫。那么國有企業(yè)勞務派遣真正的是那么規(guī)范嗎？當然，國有企業(yè)可能在工資待遇上可能一樣，但是福利相差甚遠，因此筆者覺得國有企業(yè)勞務派遣經(jīng)驗我們學習他什么呢？ 第二、關于同工同酬。其實這個問題不管在任何國家、不管是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，不管是資本主義還是社會主義國家，或者是從經(jīng)濟學或者人力資源管理理論，都是無法實行同工同酬。因為，勞動報酬中包括勞動者的使用價值和貢獻價值。使用價值就是企業(yè)支付給員工的工資，員工創(chuàng)造的價值就是企業(yè)的利潤，企業(yè)從利潤中對員工進行提取。況且每一個員工的能力各方面素質(zhì)都不相同，創(chuàng)造的價值也不相同，因此也絕對不可能同工同酬。在本文件中也認可了這一點。文件中規(guī)定：“有條件的用工單位要將勞務派遣員工的福利待遇納入集體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務派遣員工的福利待遇。” 第三、要明確行業(yè)協(xié)會的功能，到目前為止上海好像還沒勞務派遣協(xié)會，只有人才服務協(xié)會，現(xiàn)在搞得不倫不類，人才和勞務何時才能真正明確呢？ 第四、要真正加大國有企業(yè)的派遣公司的管理。真正派遣人數(shù)最多的無非就是外服、中智等公司，民營企業(yè)的派遣量少之又少，因此應當規(guī)范的是將這些三角戀的勞動關系進行理順。如果全部實行勞動合同制度，這些公司靠什么吃飯呢？ 第五、還有勞動合同法規(guī)定，勞務派遣單位不得自派和不得為所屬單位派遣勞動者，我們上海那些壟斷行業(yè)、大型國有企業(yè)不還是都有自己的勞務派遣公司嗎？為什么相關部門還睜一只眼閉一只眼呢？ 筆者認為，勞務派遣在國外也是一種很好的用工方式，只不過在國內(nèi)在市場經(jīng)濟環(huán)境下，用工單位和勞務派遣單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，把這種用工方式給異化了。如果要很好的使用這種制度化，必須要有明確的法律法規(guī)進行規(guī)范，期待吧！