高層次人才的競爭力，是區域發展取得突破的核心競爭力。當前和今后一個時期，宿城產業結構面臨優化升級，經濟發展方式將由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步和人才資源開發轉變，特別是隨著招商引資的深入開展，一大批工業項目的相繼建成投產，對人才的需求越來越大，越來越迫切。作為經濟欠發達地區，要贏得搶先發展的主動權，必須把高層次人才引育作為人才強區的主攻略，從而助推區域經濟取得更大發展。

    一、高層次人才引育的重要性和必要性

高層次人才在關鍵技術的重大突破、重點項目的自主研發和高端智力成果的應用轉化方面發揮著不可替代的作用，其數量和質量決定著一座城市乃至一個國家的經濟地位和綜合實力。

首先，高層次人才引育是增強城市自主創新能力的有效途徑。一座城市只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的競爭中把握先機、贏得主動。自主創新能力已經成為決定一個城市綜合實力的決定性因素，而增強城市的自主創新能力，關鍵在人才，特別是高層次人才。高層次人才不僅可以創造國際、國內領先的重大科技和文化成就，而且還可以催生具有強大競爭力的企業和全新的產業。發達地區的實踐證明，引進培育一名領軍型的高層次創新創業人才，就可能帶來一批創新項目，激活一個科技企業，催生一個特色產業，帶動一方經濟發展。

其次，高層次人才引育是推進區域經濟跨越發展的決定因素。近年來，高層次人才資源的高效開發越來越受到各地的重視。2006年，無錫啟動實施“530”計劃，計劃5年引進 30 名領軍型海外留學歸國創業人才。2008年，南通實施“131”海外引才計劃，明確未來五年內引進國外領軍型人才100名、創新創業人才300名、新增高層次外國專家和留學人才1000名。這些先進地區通過引進和培養高層次人才，使本地的發展方式、發展速度和發展質量產生了巨大的飛躍，特別是近年來無錫的城市綜合競爭力、社會發展綜合指數連續名列江蘇前列就是最好的見證。

再次，高層次人才引育是提升欠發達地區競爭力的現實需要。拿宿遷來說，2008年宿遷在蘇北率先啟動實施“百名創業創新領軍人才集聚計劃”，作為宿遷的座下區宿城區，于2011年3月啟動實施區“創新創業拔尖人才引進計劃”，計劃用5年時間，從省內外引進具有自主知識產權、帶技術、帶項目、帶資金的創新創業拔尖人才（團隊）300名以上。近年來該區先后引進高層次創新創業人才200余人，其中入選省“雙創計劃”11人，入選市“領軍人才集聚計劃”17人，人才引進后，轉化高科技創新成果35項，開發高新技術產品88個，申請或獲得專利58個，新增經濟效益6億多元。通過高層次人才創新創業，不僅填補了宿遷地區的產業發展空白，而且提高了產業發展層次，提升了城市的核心競爭力。

    二、當前宿城高層次人才引育存在的薄弱環節

與不斷加快的發展需求相比，與蘇南等發達地區相比，宿城的高層次人才引育仍然存在一些不容回避的問題。

從人口總量上來講，人才占比偏低。據統計，目前每萬人口中擁有人才數，蘇南地區無錫市為2072人，蘇中地區泰州市為1969人，而我區每萬人口中人才擁有數僅為653人，與先進地區相比，人才總量明顯偏少。

從人才結構上講，高學歷、高職稱人才十分匱乏。全省具有研究生以上學歷或高級以上職稱的高層次人才為40萬人，占人才總量的4.9%，而我區人才總數為4.7萬人，其中高層次人才僅占全區人才總數的1%。

從企業質態上看，科技創新的力量薄弱。企業發展總體上呈現“四少三不”特點，即：高科技高成長型的企業少，擁有自主知識產權的企業少，擁有重大研發機構的企業少，創新型的高層次人才少；企業普遍存在自主創新能力不足、產品科技含量不高、核心競爭力不強等問題。

    三、做好高層次人才引育工作的主要對策

要實現把人才資源優勢轉化為科技創新創業優勢這一目標，就必須牢牢把握高層次人才引育的各個關鍵環節，重點做好以下幾方面工作。

一要加大政策扶持力度，為高層次人才引育提供政策支持。充分貫徹黨管人才原則，切實形成組織部門牽頭抓總、相關職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局。在梳理原有政策，學習外地好的經驗做法的基礎上，修訂完善與宿城經濟發展相適應的人才優惠政策，廣攬高層次人才和緊缺亟需人才。將鼓勵企業技術創新、高層次人才引進等作為扶持重點和考核重點，積極為企業科技創新和人才引進構筑政策平臺。健全政府、單位和個人共擔的高層次創新人才教育培訓投入機制，大力實施高層次人才培養工程，圍繞增強主導產業和新興產業自主創新能力，加強與各大名校及高層次創新創業人才培訓基地等機構的合作，培養造就一批掌握核心技術、關鍵技術，富有創新能力的高層次人才或團隊。建立人才投入遞增機制，設立人才發展專項資金，對高層次人才創新創業在資金、場地、稅收等方面給予優惠扶持，充分調動其科技創新的積極性和主動性。

二要做好幫辦服務工作，為高層次人才發揮才干搭建平臺。著力推進企業院士工作站、企業博士后科研工作站、企業技術創新團隊、海外人才創業園和高校畢業生實習基地建設，進一步豐富人才創新創業載體。協調有關部門為人才研究的課題提供人力、資金、信息、技術等方面的支持，鼓勵具有一定規模與科技水平的企業與高等院校的合作。以重大科技項目、重要科研課題為紐帶，深入開展人才科技對接活動，尋求技術人才的緊密型合作，深化“校地合作”、“校企合作”成果，采取咨詢、短期聘用、技術合作等多種方式，拓寬科技人才合作空間，引進國內外人才智力，加速高層次人才資源向產業流動。加大人才知識更新力度，實行培養跟蹤，定向提供發展機會，積極協調有關單位為人才提供良好的繼續深造的機會，通過適時舉辦專家教授講座、研修班等多種形式，分層分類組織高層次人才開展學術交流，掌握最新的理論和技術，不斷提高他們的素質。

三要健全關愛激勵機制，為高層次人才創造良好創新創業環境。要注重高層次人才學術環境、工作環境以及生活條件的改善。將鼓勵企業技術創新、高層次人才引進等作為扶持重點和考核重點，積極為企業科技創新和人才引進構筑政策平臺。堅持實施高層次人才走訪、座談、跟蹤服務制度，對人才遇到的困難及時幫助解決。建立區黨政領導聯系優秀人才制度，在重大節日開展走訪慰問活動。將善于創業、勇于創新的優秀人才選拔到重要崗位，擇優推選為各級黨代表、人大代表、政協委員。定期組織開展優秀人才外出療養、健康體檢等活動。大力宣傳人才引進、使用、培養、穩定的先進典型和各類人才的先進事跡，切實為人才工作營造良好的輿論氛圍。此外，還應從創新服務方式入手，在住房、就醫、子女就學等方面給予高層次人才關懷服務，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，吸引更多的高層次人才選擇宿城創新創業。