中國房地產市場自1998年全面市場化以來,房地產市場快速發展,房地產行業成為國民經濟的“支柱行業”(房地產是唯一一個占GDP比重超過10%的行業)。但是,在房地產行業和市場快速發展的同時,房價也如脫韁野馬,一路狂奔。雖然其間經歷過多次政府“調控”,但樓市屢屢發瘋,房價越調越漲。高房價成為普通百姓最為揪心的問題。房地產利益鏈上,失地農民、開發商、地方政府、銀行、房地產相關行業、拆遷戶,還有購房者……,誰是房地產發展的最大受益者?
近日,新華社的相關報道似乎可以讓我們從中一窺真相。
過去十年,房地產業成為宏觀調控最密集的行業,而在土地、信貸、稅收三大政策手段中,稅收調控政策更為頻密。統計顯示,這十年間,僅針對房地產業征收的五大稅種,其總收入從2003年的900多億元,暴漲至2012年的1.01萬億元,增幅高達十倍。
目前,中國18個稅種中,涉及房地產業的有十個,其中五個稅種也涉及其他行業,包括營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、印花稅,另有五個稅種僅在房地產行業征收,為房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅。
上述五個在房地產行業征收的稅種收入合計占稅收收入的比重,從2003年的4.5%,提高至2012年的10.1%。其中,增長最快的土地增值稅,從2003年的 37.3億元飆升至 2012年的2718.8億元,增長7289%,占全國稅收收入的比重也由0.19%上升至2.7%。
2003年-2012年的十年間,房地產業稅收增幅巨大有兩大原因,一是房地產調控持續擴大征稅范圍,二是逐步提高稅率水平。