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樂載兵:集群引進招商，集團化體系化發展

商業模式

2016-01-20 10948

集群引進招商，集團化體系化發展

　　 1 明確定位找準招商方向

　　作為傳統的農業大市，信陽市工業基礎薄弱，在產業集聚區發展的初期，曾本著“挖到籃子里都是菜”的原則，引進了一批企業，結果過了一段時間后，大部分企業又重新回到南方發展。以信陽電子信息產業集聚示范區為例，在成立之初，第一批引進的16家企業，到一年后，留下的只有3家。

　　在殘酷的現實面前，信陽市開始反思現有的發展模式。先后開展了兩輪產業集聚區主導產業規劃評審，發揮比較優勢，堅持“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，全市各個產業集聚區都重新確定了符合當地現狀的主導產業，繪制了產業鏈圖譜，按圖索驥，明確了發展方向。

　　2 創新招商體系化引進產業

　　產業轉移是當前最大的機遇，如何在千載難逢的機遇期內，打好翻身仗，是擺在信陽面前的最大課題。從2010年開始，信陽就著力實施“明確一個方向、選準一個地方、持續一段時間、興起一個產業”為總體要求的“四一”招商行動。在明確主導產業基礎上，到有商可招的地方去，到最有可能招來商的地方去招商。

　　以信陽國際家居建材小鎮為例，在與沿海地區企業交流中，信陽市得知沿海地區企業最希望的是抱團轉移，欠發達地區最需要的是產業扎堆發展。信陽市編制了家居小鎮產業發展等一系列規劃，探索工業化生產、專業化配套、系統化服務、協作化合作為一體的全產業鏈集群發展模式，并據此實施集團化體系化引進。目前，小鎮簽約企業達到53家，涵蓋從原輔材料生產供應到家居研發、制造、包裝、展銷、物流配送的全產業鏈。

　　河南省委書記郭庚茂在信陽國際家居小鎮調研時表示，信陽市采取集群引進方式，不僅引進了一流的家居企業，而且引進了與家居業廣泛關聯的多元化產業及與之配套的檢測服務、商貿物流、教育培訓等現代服務業，闖出了一條招商引資的新路。

　　3 優化機制激發發展活力

　　集團化體系化引進是一項龐大的系統工程，對組織領導、規劃實施、要素保障都提出了很高要求。信陽創新體制機制，逐步建立了明晰的責任機制、有力的督導機制和嚴明的獎懲機制，最大限度地激發活力。

　　為解決集聚區內重點企業、重點項目在建設、運行中面臨的突出問題，信陽市建立了產業集聚區重點項目攻堅督導協調例會制度，每兩周選擇一個產業集聚區召開一次由市四大班子主要領導參加的工作例會，現場集中解決產業集聚區重點項目建設中存在的問題。目前，該例會已召開42次，及時解決了各類實際問題。

　　在考核評價機制方面，信陽市建立產業集聚區干部實際檔案，推行績效考評，將產業集聚區發展成效作為選拔任用干部的重要一環，并根據產業集聚區在全省年度綜合排序和升降情況兌現獎懲，引導廣大黨員干部在產業集聚區建設上比行動、比勁頭、比合力、比收獲。這些措施的建立，保證了整個戰略得以實施。

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