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    郎咸平:石油行業要警惕重蹈坑害百姓的美國“加州模式”
    2016-01-20 94547

    “兩會”期間,全國政協委員,中石化集團董事長稱國家在民生上每花100塊就有中石化3.3元。據稱,2012年,中石化每天向國家交稅8.8億,2011年每天上交的超過了10個億。中石化的利潤率為什么這么高?這些高額上繳利潤的背后又是否是對“壟斷”的另一種詮釋?我在《我們的生活為什么這么無奈》一書中剖析了那些石油寡頭的高額利潤的隱情——既不受道德約束,又游離在法律之外。

    石油領域起碼有一個“石化雙雄”,中海油也時不時地插上一腳,起碼它有幾種供應的方向和幾個儲備的布局。但在天然氣領域中石油在天然氣領域是一家獨大的。在這種一家壟斷之下,你會發現整個上下游的強力整合,包括從它批發開始到終端零售,是它一家說了算的,所以說天然氣的這種協調更加的困難,比石油還要困難。

    在這方面,我們就重蹈了美國加州的模式。加州的油價是全美國最貴的,比平均值貴百分之三四十。我們用一般的理由來解釋的話,比如稅收,可能解釋不通。到最后我們發現,它們跟我們的昆侖能源是一樣的。一家壟斷的必然結果,就是提高批發價,逼迫下游零售商漲價,就是這么簡單。我們發現加州50%的加油站都是加盟商,只有20%是獨立的。什么叫獨立呢?就是可以向A公司買石油,也可以向B公司買石油,也就是說,你有選擇權。這就會形成一種競爭,有競爭的結果就是價格相對來說會比較低。那什么叫加盟呢?加盟就是捆綁在一起的加油站交給總部一些權利金,然后幫總部賣油。在美國,其他州的加油站60%70%是獨立的,加州剛好相反,只有20%是獨立的,50%是加盟的,要不是加州政府出臺一個法案遏制這種現象再發生的話,就會產生更可怕的后果,就會產生一個壟斷的上游,控制著加盟的下游,然后橫征暴斂,拉抬價格,坑害老百姓。

    如果說柴油的壟斷是中石油、中石化兩家和我們加油的人過不去,對付著我們,那這個天然氣基本上是中石油一家跟我們過不去了。這次“油荒”的開始主要是中石油和中石化不給2000家民營的加油站供油。過去我們說放開這個民間投資,讓大家進入加油這個行業,這個不會對國家經濟安全造成什么不好的影響,然后,我們的民營企業就傻乎乎地進來了,開了2000個加油站。這就是一個彈簧門,你一只腳進來以后,“啪”一彈又彈走了。我們有一個重要的口號,說繼續放寬民間投資渠道,但現在出現這種狀況,成了陷阱了,那我們的民營資本還敢進來嗎?就像現在這個樣子,你弄加油站,不給你供油,你弄加氣站的話,不給你供氣,那最后的結果肯定是很慘的。

    對于壟斷企業的制約,其實我們在20087月份已經有一個《反壟斷法》了,《反壟斷法》規定,壟斷企業不能利用壟斷優勢來攫取社會公眾的利益。有了《反壟斷法》,大家應該很高興的,對不對?既然你沒有道德,那法律總得遵守吧,我們可以拿起《反壟斷法》這個武器來保護自己的權益。但是《反壟斷法》里又有這樣一條,說凡是關系國計民生的企業,不在本法的調節之列。那好了,什么叫關系國計民生?就是說只要我已經在壟斷行業了,就叫國計民生了,比如說中石油、中石化,現在我們拿它一點辦法也沒有。因為它既不受法律的約束,又不受道德的約束。所以說我們要修改這個《反壟斷法》,也就是說要重新審查什么叫關系國計民生。這樣的話,問題又出來了,是誰在修訂?又是人大代表。總不能是中石油、中石化去修訂。

    《反壟斷法》是一個方面,還有一個方面是要頒布我們國家的《石油儲備法》。透過這個法規,你得給這些民營企業真正合法的身份,還有它儲油的能力。你看世界范圍內現在又一個新的風向標,咱們以前叫藏富于民,現在叫藏油于民,歐美、日韓這些國家整個的民營機構參與儲油,而且儲油的比例非常高。日本自身的產量僅占石油需求量的0.2%,但是它的石油自給能力,包括自身的石油儲備是169天,排世界第一,其中77天都是民間儲存。如果它們有日石油、日石化,美石油、美石化,它們成立了這種公司,那我估計它們也加不上柴油了。

    現在,關于油價的問題,我們又有一個濟南模式,更有意思了。有很多聽證代表說,你要調價的話可以,拿你的審計報表、財務報表來看看,它不給。反正就是說只要順勢調整,比如你價格上漲,它就跟著漲,不需要聽證,你看多好啊。以前叫接上級通知,現在說順勢漲價,我們叫順國際趨勢,而且講都不用講了,直接調就好了。我最煩這種說法了,這種說法的意思其實就是說,這是符合國際慣例的。這次中石油又說它符合國際慣例。這讓我想起之前的ATM機跨行查詢費,查一次要收一次錢,銀行給出的說法還是符合國際慣例,后來一打聽,真的有一個國家實行這個,但只有一個,就是巴基斯坦。各位想想看,如果你不走遍全世界200個左右的國家,你怎么知道巴基斯坦收這個玩意兒呢?所以各位明白我們為此付出多大代價了吧。其實,我們對好多詞匯是缺乏反思的,比如說這個國際慣例,基本是反復運用,而且屢試不爽。實在不行,那就是找巴基斯坦去了。

    最后,我要講的是,我們這個時代叫“被時代”,我們也要“被感謝”我們的石油寡頭。

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