《公共采購法律法規政策匯編》2024新年版發布

新年在即，桃符在望。

2024就要來了。

新版公共采購法律法規政策匯編又要和讀者們見面了。

先說這一版匯編的變化。

第一個變化是標題。

由原來的《政府采購、招標投標法律法規匯編》，變為《公共采購法律法規政策匯編》。

既然叫公共采購，那就不限于政府采購、建設工程招標了。軍隊采購、國有企業采購、藥品集中采購及其他帶有公共屬性的采購都在其中。

第二個變化是編排體例。

全書分五編四十五章（實際上是四十六章，因為軍隊采購的法規政策一桿子捅到底，沒單獨寫章節號，實際上也是一章）。

五編分別是：

第一編 綜合

公共采購的基本法律法規，也就是政府采購法、招標投標法及兩法的實施條例。

第二編 政府采購

政府采購的政策法規，從綜合管理、需求管理、預算管理、采購程序、各類政府采購政策工具到指導性案例，按主題共分18章。

第三編 招標投標

招標投標法律體系下的各種政策法規。這一部分較以前版本的變化最大，以往版本的匯編也參考政府采購按主題分類，但由于招標投標法律體系是以國家發展改革委為主導的“九龍治水”機制，政出多門，按主題分類始終顯得別扭。這次干脆保留幾個諸如“強制招標制度”“電子招投標”“投訴處理”之類的專題，其他政策文件均按發文單位分類。國家發改委由于“指導和協調全國招投標工作”的職能分工，分類時自然是排在各部委之首。

這里要專門提一下PPP。11月3日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）。從此PPP機制有了天翻地覆的變化，其一、新機制明確了“國家發展改革委要牽頭做好特許經營模式推進工作”，“各級財政部門要嚴格執行預算管理制度，加強地方政府債務管理，加大財會監督力度，嚴肅財經紀律?！币簿褪钦f，原來的兩部委主導權之爭有了結論。其二、應聚焦使用者付費項目，不額外新增地方財政未來支出責任。其三、政府和社會資本合作應全部采取特許經營模式實施。這三個要求意味著政府采購領域中幾乎沒有PPP的空間，因此財政部迅速出臺財金〔2023〕98 號文件廢止了一大批PPP文件。因此，在政府采購分類下，我刪除了政府和社會資本合作章節，把本章中的全部內容和原招標投標編下的特許經營合并，新設了一章“特許經營及政府和社會資本合作”，財政部尚未廢止的PPP文件移到這一部分，僅把《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）保留在政府采購編下第八章“政府采購程序”中。

第四編 公共資源交易

公共資源交易其實是個筐，未來帶有公共屬性的東西可能都會往里裝。所以，我整理的幾類公共資源交易內容并不全，海洋資源交易、林權交易、草原交易、農村集體產權交易等等內容就未在其中，藥品集中采購按現行的制度規則，雖不在公共資源交易目錄中，但我也按個人習慣置于本編。

第五編 軍隊采購

國際上的慣例，軍隊采購一般納入政府采購管理，但我國的《政府采購法》第八十六條規定：“軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。”因此本書軍隊采購也單設一編。

整理這一編時，其實我特別擔心，不要因為我個人的冒失放了不該放的內容。后來決定所有法規文件均采用官方渠道發布的文本，名稱中帶有“節選”“公開版”字樣的文件，均是官方脫敏處理過的。部分文件，官方只通報法規名稱和文號，互聯網上雖有片段文字，經慎重考慮，匯編中僅列名稱。軍隊采購網上有一些PDF的資料，原計劃合并到匯編中，后來整理時發現原始資料已加密，我就不自作聰明強行整理了。

這一編的內容，僅作資料的搬運工，不歸類。

第三個變化是這一版本中，盡可能的把所有的附件資料均收錄其中。

比如《政府采購品目分類目錄》《電子招標投標系統技術規范》《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》等等，期望能帶給讀者們更好的使用體驗。

以下是章節目錄

第一編 綜合

第一章 政府采購招標投標法律法規

第二編 政府采購

第二章 政府采購綜合管理

第三章 需求管理

第四章 預算管理

第五章 集中采購機構和集中采購目錄

第六章 社會采購代理機構和服務收費

第七章 政府采購信息發布

第八章 政府采購程序

第九章 違法行為處理

第九章 政府采購專家管理

第十章 質疑投訴

第十一章 監督檢查

第十二章 政府購買服務

第十三章 政府采購進口產品

第十四章 綠色采購

第十五章 政府采購促進中小企業發展

第十六章 政府采購扶持不發達地區

第十七章 中央單位政府采購

第十八章 政府采購誠信建設

第十九章 政府采購指導性案例

第三編 招標投標

第二十章  招標投標綜合管理

第二十一章  強制招標制度

第二十二章  電子招投標

第二十三章  招標信息發布

第二十四章  投訴處理

第二十五章  評標專家和評標專家庫

第二十六章  招標代理制度

第二十七章 特許經營及政府和社會資本合作

第二十八章  國家發展改革委

第二十九章  住房和城鄉建設部

第三十章  交通部

第三十一章  國家鐵路局

第三十二章  工信部

第三十三章  水利部

第三十四章  國家民航局

第三十五章  商務部

第三十六章  財政部

第三十七章  國家廣播電視總局

第三十八章 其他

第四編 公共資源交易

第三十九章 公共資源交易綜合規定

第四十章 國有土地使用權交易

第四十一章 礦業權出讓交易

第四十二章 國有資產產權交易

第四十三章 藥品集中采購和使用改革

第四十四章 碳排放權交易

第四十五章 用能權交易

第五編 軍隊采購

最后說一下獲取途徑。

政采教研組知識產品的讀者獲取方法。包括《政府采購代理機構實戰指南》《政府采購評審專家工作指南》，王勝輝老師參編的《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法條文解析與實務指南》的讀者都可以免費向我索取。方法：加我微信wafang9000，說明自己是政采教研組知識產品的讀者即可，由于老眼昏花，真的難以記住所有讀者的信息，請主動找我索取，加之沒有所謂小編或助理，都是憑早晨的兩片面包產生的能量手工發送，如有回應不及時，請見諒。

微信群朋友的獲取方法。龍門鏢局微信群的朋友，我會主動奉上匯編。說明一下龍門鏢局群成員實行邀請制，不接受申請加入。

除了龍門鏢局微信群，我組建的還有“瓦坊”“鏢局”兩個群，這兩個群的朋友獲取的條件是轉發本文至朋友圈，截圖私發我即可，不要求點贊數量。上面兩個群幾近滿員，有交流意愿的朋友可以加我微信wafang9000申請加入，“鏢局”還可以加4個人，“瓦坊”還可以加33個人。若申請人多的話，可以考慮再組建微信群。

我的學員的獲取方法。轉發本文至朋友圈，截圖私發我即可，不要求點贊數量。

其他讀者需要分享朋友圈集贊獲取。需要匯編的朋友您可以把本文分享在你的朋友圈里，請您的朋友們幫你集100個贊，且分享后一個月內不可刪除，不可屏蔽。集滿后加我微信wafang9000截圖發給我。

這個要求并不低，每個人在朋友圈里分享的文章都代表了他的形象，實際上是以分享者作為信用背書的。您可以慎重考慮值不值得這么做。

敝帚自珍，我覺得這個匯編值得上100個贊，甚至更多。

再說明一下，本匯編不賣！

匯編從誕生第一版到現在大約十幾年了，我從來無意從中謀取商業利益，甚至很多年很多人也沒有把瓦坊和雷某人劃上等號，在各種會議場合，經常有人恍然大悟，原來你就是瓦坊呀。所以，如果您實在不方便發朋友圈集贊，那我也確實幫不到您。

謝謝理解。