2023年公共采購大事記涵蓋了政府采購、建設工程招標、軍隊采購、國有企業采購、國有土地和礦業權交易、藥品集中采購和其他公共資源交易類型的熱點事件。大事記由王勝輝、雷金輝整理。感謝白杰老師的幫助。

一月

1月1日，國家發展改革委和人民銀行聯合印發的《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》施行。 1月3日，自然資源部印發《礦業權出讓交易規則》（自然資規〔2023〕1號）。

1月6日，國家發展改革委、工業和信息化部等十三部委印發《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號）。《通知》要求加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業交易成本，保障各方主體合法權益，優化招標投標領域營商環境，完善招標投標交易擔保制度、進一步降低招標投標交易成本。《通知》強調，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規依據的保證金或其他費用；依法必須招標的項目招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金；任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構；任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現金形式提交保證金的，應當同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。 1月10日，國家發展改革委發布《國家以工代賑管理辦法》（國家發展和改革委員會第57號令）。《辦法》要求：按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關規定要求，以工代賑項目可以不進行招標，任何單位和個人不得強制要求招標，不得另行制定必須招標的范圍和規模標準。《辦法》自2023年3月1日起施行。 1月11日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（工信部企業函〔2023〕4號）。《措施》提出，支持中小企業設備更新和技術改造，參與國家科技創新項目建設，承擔國家重大科技戰略任務。將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底。 1月11日，海南省住房和城鄉建設廳印發《關于擴大“機器管招投標”試點項目范圍的通知》。《通知》明確，“機器管招投標”試點項目范圍為，依據《關于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標制度改革的若干措施（試行）》采用經評審的最低投標價法或簡易評估法進行評標的施工項目，包括招標控制價≧1億元的省（市、縣、自治縣）重點（重大）項目；招標控制價≧3億元房屋建筑工程或招標控制價≧2億元的市政工程項目等。 1月13日，國家發展改革委主任簽發第58號令，公布《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》，自2023年5月1日起施行。《辦法》提出，信用主體依法享有信用信息修復的權利。除法律、法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的情形外，滿足相關條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復。《辦法》明確，“信用中國”網站自收到認定單位共享的移出名單之日起三個工作日內，終止公示嚴重失信主體名單信息。 1月13日，國家發展改革委辦公廳發布《關于違背市場準入負面清單典型案例的通報》（第五批）（發改辦體改〔2023〕168號）。 1月16日，國家體育總局、中央機構編制委員會辦公室、教育部、人力資源和社會保障部四部門近日聯合印發《關于在學校設置教練員崗位的實施意見》。《意見》明確，有條件的地區可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作向學校提供體育教育教學服務，緩解體育師資不足問題。 1月17日，交通運輸部印發《公路水路基本建設項目內部審計管理辦法》（交財審發〔2023〕8號）。《辦法》強調，向社會購買審計服務的，內審機構應按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規和內部控制要求選擇社會審計機構，并對社會審計機構的審計質量進行檢查、考核和評價。 1月17日，軍隊采購網發布《關于物資服務常采項目合同示范文本征求意見的通知》，對擬制的信息化設備、醫療設備、物業服務等30個物資服務常采項目合同范本公開征求意見建議。 1月19日，國家發展改革委辦公廳印發《關于在部分地方公共資源交易平臺和企業招標采購平臺試運行招標投標領域數字證書跨區域兼容互認功能的通知》（發改辦法規〔2023〕54號）。通知要求加快推動招標投標領域數字證書（CA）跨區域兼容互認，降低市場主體交易成本，持續優化營商環境。 1月，《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》正式對外發布。招標采購專業人員作為新增職業崗位正式納入《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》第二大類專業技術人員第6中類經濟和金融專業人員第7小類商務專業人員第15細類，職業崗位編號（GBM2060715)。

二月

2月6日，新華社報導，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。在健全質量政策制度方面，《綱要》要求，完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。《綱要》強調，完善質量多元救濟機制，鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度。 2月8日，財政部頒布《行政單位財務規則》（財政部令第113號），自2023年3月1日起施行。 2月6日，中國質量認證中心發布《關于綠色采購信息查詢平臺上線的通知》，該平臺作為政府采購招投標活動的重要信息渠道，及時向采購人、集采機構、采購代理機構和采購監管部門提供相關的產品認證信息，便于信息查詢和采信，提供政府采購工作效率。 2月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》并發出通知。《意見》要求，加強預算管理監督，推動構建完善綜合統籌、規范透明、約束有力、講求績效、持續安全的現代預算制度，推進全面實施預算績效管理。加強對行政事業性國有資產管理規章制度、政府采購制度實施情況的監督，保障國有資產安全完整，規范政府采購行為。 2月20日，國家發改委聯合工信部、財政部等九部門印發《關于統籌節能降碳和回收利用加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發改環資〔2023〕178號）。《意見》指出，企業新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產品設備，新建年能耗1萬噸標準煤及以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節能水平的產品設備，優先采購使用能效達到先進水平的產品設備。 2月23日，財政部印發關于《物業管理服務政府采購需求標準（辦公樓類）（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知。 2月27日，財政部辦公廳印發《關于組織地方預算單位做好2023年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》（財辦庫〔2023〕45號） 2月27日，財政部辦公廳印發《關于組織中央預算單位做好2023年政府采購脫貧地區農副產品工作的通知》（財辦庫〔2023〕46號） 2月28日-3月2日，“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業年會”在深圳成功舉辦。大會同期還召開了第八屆全國公共資源交易論壇。中國物流與采購聯合會會長何黎明，國家信息中心公共技術服務部副主任張立峰，深圳市南山區人民政府副區長夏雷出席大會并致開幕辭。本屆年會主題為“聚力新征程·共謀新發展”，以學習貫徹黨的二十大精神為指引，旨在加快構建新發展格局，著力推進公共采購事業高質量發展，推動公共資源交易事業邁上新征程。本次大會采用線上、線下相結合的方式進行，開幕式、主論壇、五場專題論壇均開通直播通道。會議吸引了近400家企業現場參會，來自我國政府采購、國企央企采購、公共采購、公共資源交易機構的代表嘉賓、業界專家和主流媒體記者等超1200人出席本次論壇，線上參會人員超過10000人次。《國有企業服務采購操作規范》編寫小組成員張志軍、王勝輝、何漾、雷金輝齊聚深圳。雷金輝主持圓桌對話：國有企業服務采購的難點和痛點。

三月

3月1日，中國物流與采購聯合會發布《國有企業服務采購操作規范》團體標準，這是我國公共采購領域首個專門規范國有企業服務采購活動的操作規范。《國有企業服務采購操作規范》團體標準，規范了采購爭議處理、采購監督、采購評價與改進等活動，對國有企業服務采購操作的指導、規范和協調等提供了重要的標準依據和支撐。政采教研組王勝輝、雷金輝是規范編寫小組核心專家。 3月1日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的“權威部門話開局”發布會上表示，堅持創新引領，促進產業鏈供應鏈穩定。2022年，全國科學技術支出10023億元，同比增長3.8%，有力保障基礎研究、關鍵核心技術攻關等資金需求。另一方面，優化政策供給。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%，完善支持創新的政府采購政策等。 3月3日，國家衛生健康委印發《關于發布大型醫用設備配置許可管理目錄（2023年）的通知》（國衛財務發〔2023〕7號），其中提到甲類管理目錄有3類（國家衛生健康委負責配置管理）、乙類管理目錄有五類（省級衛生健康委負責配置管理）。 3月8日，國家發展改革委 市場監管總局印發《關于進一步加強節能標準更新升級和應用實施的通知》（發改環資規〔2023〕269號），提出完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求高效節能產品的政府采購支持力度。 3月9日，軍委后勤保障部采購服務中心發布關于啟用新版供應商系統公告的通知。 3月14日，市場監管總局關于對鋰離子電池等產品實施強制性產品認證管理的公告（國家市場監管總局公告 2023年第10號），要求對電子電器產品使用的鋰離子電池和電池組、移動電源以及電信終端產品配套用電源適配器/充電器實施強制性產品認證（CCC認證）管理。 3月15日，國家發改委聯合民政部、退役軍人事務部、中國殘聯印發《“十四五”時期社會服務設施建設支持工程實施方案》。《方案》提出，支持建設烈士紀念、軍人公墓，優撫醫院、殘疾人康復等基礎設施。《方案》強調，各地要建立工作機制，共同做好項目的組織、協調、監督等工作，加強全過程監督檢查，確保項目及時開工，及時更新、調整、補充重大項目庫。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制等法律法規，保證建設質量，項目建成后要及時組織驗收。 3 月 20 日，國鐵集團印發《鐵路建設項目施工和監理招標投標實施細則》（鐵建設 〔2023〕46 號）。 3月22日，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、工業和信息化部辦公廳印發《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》（財辦庫〔2023〕52號）。 3月20日，財政部、生態環境部、工業和信息化部印發《綠色數據中心政府采購需求標準（試行）》（財庫〔2023〕7號），要求采購人在項目的投標、響應環節，原則上不對數據中心相關設備、服務進行檢測、認證，也不要求供應商提供檢測報告、認證報告，供應商出具符合相關要求的承諾函可視為符合規定。 3月22日，國家發展改革委法規司發布《國家發展改革委2022年度推進法治政府建設進展情況》，其中提到“推動《招標投標法（修訂）》等在途立法取得突破性進展。” 3月31日，財政部印發《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）。規定購買主體不得借政府購買服務名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項納入政府購買服務范圍。 

四月

4月12日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、財政部、國家認證認可監督管理委員會發布《關于調整網絡安全專用產品安全管理有關事項的公告》（2023年第1號）。《公告》通知，自2023年7月1日起，停止執行《關于調整信息安全產品強制性認證實施要求的公告》（原國家質檢總局、財政部、國家認證認可監督管理委員會2009年第33號）和《財政部 工業和信息化部 質檢總局 認監委關于信息安全產品實施政府采購的通知》（財庫〔2010〕48號）。《公告》還明確，自2023年7月1日起，停止頒發《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》。此前已經獲得銷售許可證的產品在有效期內可繼續銷售或者提供。 2023年4月20日，由中國物流與采購聯合會批準立項，中國物流與采購聯合會公共采購分會牽頭編制，中國物流與采購聯合會團體標準化技術委員會歸口的團體標準《國有企業采購操作規范》正式發布，2023年5月15日開始實施，該團體標準號T/CFLP 0016-2023，是對2019版本的修訂與完善。 4月21日，軍隊采購網公布《軍隊采購文件標準文本（2.0版）》《通用文件》，包括軍隊物資類項目公開招標文件、邀請招標文件等十個標準文本。 4月27日，《國有企業采購信用信息公示規范》（GB/T 42506-2023）國家標準在福州第六屆數字中國建設峰會上發布，該標準自2023年3月17日起正式實施。 4月28日，住房和城鄉建設部發布《關于廢止和宣布失效部分行政規范性文件的公告》（住房和城鄉建設部公告2023年第58號）。涉招標投標的4份文件被廢止：《關于加強建筑市場管理和積極開展招標投標工作的通知》、《關于貫徹實施〈工程建設項目招標代理機構資格認定辦法〉有關事項的通知》、《住房城鄉建設部辦公廳關于建筑業企業資質和工程招標代理機構資格實行網上申報和審批的通知》、《建設部辦公廳關于將中國工程建設信息網招標公告欄目作為〈中國建設報〉發布招標公告電子版的通知》。

五月

5月4日，財政部、國務院國資委、證監會聯合印發《國有企業、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》的通知（財會〔2023〕4號），辦法規定國有企業、上市公司選聘會計師事務所應當采用競爭性談判、公開招標、邀請招標以及其他能夠充分了解會計師事務所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進行。國有企業連續聘任同一會計師事務所原則上不超過8年。 5月10日，中國物流與釆購聯合會和重慶市渝中區人民政府聯合主辦的“第二屆中國政企采購數字供應鏈生態峰會”在山城重慶成功舉辦。 5月19日，水利部印發《水利工程造價管理規定》的通知（水建設〔2023〕156號）。 5月20日，《中共中央直屬機關2023年度政府集中采購項目實施方案》印發。 5月25日，軍隊采購網公布《軍隊采購文件標準文本（2.0線上版）》《通用文件》，包括軍隊物資類項目電子化公開招標文件、邀請招標文件等十個標準文本。

六月

6月1日，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（國發〔2023〕9號）。要求試點地區的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結果時應說明采用該方式的理由。 6月8日，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發《關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監競協發〔2023〕53號）。清理違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等，排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標、政府采購活動的各種規定和做法。 6月13日，國家發展改革委等部門印發《關于做好2023年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2023〕645號），通知要求“規范招投標和政府采購制度。積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規則，進一步規范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業、外地企業設置的不合理限制和壁壘。完善招標投標交易擔保制度，全面推廣保函（保險），規范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標投標全流程電子化交易技術標準和數據規范，推進CA數字證書跨區域兼容互認，不斷拓展全流程電子化招標投標的廣度和深度，降低企業交易成本”。 6月13日，中國物流與采購聯合會批準發布《企業采購供應鏈數字化成熟度模型》（T/CFLP 0058-2023），標準于7月15日起實施。

 七月

7月7日，中國物流與采購聯合會發布《中國公共采購發展報告（2022）》。根據報告，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢增長，為我國經濟發展注入新的動力。同時，公共采購向供應鏈管理轉型的趨勢越發明顯。根據報告，2022年我國公共采購市場全面發力，增量、擴面工作再上新臺階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占當年國民生產總值的40%。其中，在全國公共資源交易平臺上交易的工程招標投標、政府采購、土地使用權、礦業權、國有產權交易領域的交易數量達146萬個，交易額達到22萬億元，同比分別增長21%和8%。 7月14日，《電子采購交易規范（非招標方式）》（征求意見稿）在中國雄安新區順利通過了行業論證會。 7月15日，國務院發布《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品。開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業實行差別待遇等違法違規行為，適時通報典型案例。外商投資企業如認為政府采購活動使其權益受到損害，可依規提起質疑和投訴，各級財政部門應依法受理并公平處理。 7月15日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等11部門聯合印發《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（發改辦法規〔2023〕567號），部署開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理。 7月20日，李強總理簽署中華人民共和國國務院令第764號，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，對《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》和《中華人民共和國認證認可條例》等14部行政法規的部分條款予以修改并廢止《產品質量監督試行辦法》。修改后《中華人民共和國發票管理辦法》中第八條規定：“稅務機關應當按照政府采購有關規定確定印制發票的企業。” 7月21日，國家醫療保障局公布《談判藥品續約規則》及《非獨家藥品競價規則》。 7月30日，國家發展改革委等十部門關于印發《國家基本公共服務標準（2023年版）》的通知（發改社會〔2023〕1072號）。 7月31日，水利部等九部門聯合發布《關于推廣合同節水管理的若干措施》，支持節水技術研發推廣，建立健全節水技術標準體系。《措施》提出，推廣使用先進節水技術與產品。鼓勵各地出臺政策，支持用水單位、節水服務企業等優先采購使用納入國家相關推廣和指導目錄、水效等級高、通過節水認證的節水產品、技術和裝備。 

八月

8月4日，中國物流與采購聯合會發布《中國供應鏈發展報告（2022）》，根據報告，我國產業鏈、供應鏈數字化轉型不斷加快，供應鏈韌性有所增強。 8月7日，中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會印發《建設工程招標采購從業人員職業能力測評管理辦法》（試行）。 8月10日，市場監管總局發布2023年第36號公告，根據強制性產品認證目錄調整和認證依據相關標準調整等情況，修訂形成《強制性產品認證目錄描述與界定表（2023年修訂）》，共16大類96種產品。 8月11日，國家機關事務管理局印發《中央行政事業單位通用辦公家具規格和性能指南》（國管資〔2023〕197號）。 8月13日，《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號）印發，文件規定“保障外商投資企業依法參與政府采購活動。盡快出臺相關政策措施，進一步明確“中國境內生產”的具體標準。研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業實行差別待遇等違法違規行為，適時通報典型案例。外商投資企業如認為政府采購活動使其權益受到損害，可依規提起質疑和投訴，各級財政部門應依法受理并公平處理。” 8月16日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關于支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見》（工信部聯重裝〔2023〕127號）。 8月20日，財政部印發《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業高質量發展的通知》（財預〔2023〕76號），通知要求減輕小微企業稅費負擔，保障中小企業融資需求，支持中小企業創新發展，落實政府采購、穩崗就業等扶持政策。通知明確，要強化中小企業政府采購支持政策。嚴格落實預留份額、價格評審優惠政策措施，進一步擴大中小企業采購份額。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2025年底。通過積極推進政府采購電子化，支持中小企業開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業參與政府采購活動提供便利。 8月30日，中國企業國有產權交易機構協會發布《國企陽光采購標準》（T/CSPEA 003-2023），該標準適用于全部或部分使用陽光采購平臺開展采購活動的各類組織及其管理部門，標準于2023年8月30日起實施。 

九月

9月1日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政復議法》。修訂后的行政復議法優化了行政復議管轄體制，加強行政復議吸納行政爭議的能力，擴大了行政復議范圍，修改了行政復議前置范圍，完善了行政復議審理程序。

 9月8日，十四屆全國人大常委會立法規劃公布。招標投標法和政府采購法列入第二類項目，需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案（51件）。立法計劃中表述為，“招標投標法（修改）（政府采購法修改，一并考慮）”，提請審議機關或牽頭起草單位“國務院和全國人大財經委”。兩部公共采購基本法律有望統籌修改，規則統一。

 9月12日，國家機關事務管理局印發《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行。辦法要求事業單位應當嚴格執行公務用車年度配備更新計劃，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據政府采購有關規定實施車輛采購。

 9月15日，市場監管總局印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》的通知（國市監信發〔2023〕77 號），通知要求推動認證結果跨行業跨區域互通互認。深化強制性產品認證制度改革，進一步簡化 CCC 認證程序。加強公平競爭政策供給，加快出臺《公平競爭審查條例等制度文件，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，定期推出不當干預全國統一大市場建設問題清單。未經公平競爭，不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

 9月15日，住房城鄉建設部印發關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知（建市規〔2023〕3號）。

 9月22日，工信部會同國家發改委、科技部、財政部、應急管理部聯合印發《安全應急裝備重點領域發展行動計劃（2023-2025年）》。《行動計劃》要求加大對安全應急裝備發展的支持力度，將符合條件的安全應急領域項目納入首臺（套）重大技術裝備和重點新材料首批次應用保險補償范圍。《行動計劃》強調，建立產業部門和需求部門協同機制，研究綜合運用政府采購需求標準等措施，支持安全應急裝備創新發展，落實安全生產專用設備稅收抵免優惠政策。鼓勵地方政府出臺扶持政策支持安全應急裝備發展和安全應急產業示范基地培育發展，鼓勵采取工會采購等方式推廣安全應急產品。

 9月22日，國家鐵路局印發《關于加強鐵路工程監理工作的通知》（國鐵工程監規〔2023〕24號），通知規定“依法必須招標的鐵路工程建設項目，監理招標應使用《標準監理招標文件》。招標文件中設置的監理單位資質、業績以及總監、副總監、專業監理工程師（以下簡稱主要監理人員）的資格條件應與招標項目相匹配，不得通過抬高資格條件等方式限制、排斥潛在投標人”。

 9月25日，財政部國庫司司長李先忠在財政部會見了歐盟委員會內部市場、工業、創業和中小企業總司戰略與經濟分析司司長歐蒂·斯洛克博姆女士一行。雙方就中國加入世界貿易組織《政府采購協定》（GPA）和政府采購法修訂有關問題進行了深入交流。同時，我方對歐盟企業參與中國政府采購前景進行了展望，重申了中國政府采購平等對待內外資企業相關政策。

 9月26日，國家發展改革委辦公廳發布關于違背市場準入負面清單典型案例的通報（第六批）。 

9月27日，國務院辦公廳印發了《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》。《措施》規定，依法支持旅游企業參與政府采購和服務外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項目。 

9月27日，最高人民法院司法部印發《關于充分發揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》的通知。《意見》明確，加強與財政部門溝通協調，建立人民調解工作經費動態增長機制，加大政府購買人民調解服務力度。

 9月27日，由中國物流與采購聯合會與廈門市人民政府聯合主辦的“2023第四屆中國供應鏈管理年會”在廈門隆重開幕。作為大會的重磅內容之一，“供應鏈管理專家（SCMP）”叢書出版首發式舉行。《供應鏈管理專家（SCMP）知識體系》共七冊，基于“SCOP模型”和“3+X”認證思路，更聚焦物流、計劃和采購管理這三個主要供應鏈管理專業。其中《供應鏈運作》、《供應鏈規劃》、《供應鏈領導力》為三門基礎必修課；《物流管理》、《計劃管理》、《采購管理》為三門專業選修課，以及一本《供應鏈術語》工具書。 

十月

10月初，由人社部組織、中國物流與采購聯合會承擔的人社部《供應鏈管理師國家基本職業培訓包（指南包 課程包）》正式出版。 10月1日，工信部、科學技術部、財政部、中國民用航空局等四部門聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023-2035年）》。《發展綱要》強調，要發揮政府采購作用，推動相關部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備。通過首臺（套）重大技術裝備保險補償，支持綠色航空裝備推廣應用。 10月19日，生態環境部和市場監管總局發布第31號令，公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

10月20日，商務部辦公廳印發《關于請做好內外資不合理 差別待遇專項清理工作的函》（商辦資函〔2023〕496號），明確為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，嚴格落實外商投資法，常態化推進外資領域法治建設，根據有關工作要求，商務部將組織對含有內外資不合理差別待遇內容的規定及措施進行專項清理。 10月23日，國務院辦公廳發布《關于2023年度國務院推動高質量發展綜合督查征集問題線索的公告》，面向社會征集問題線索。其中妨礙建設全國統一大市場方面的問題線索包括，有關地方和單位出臺或實際執行含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，在招標投標和政府采購中，設置不利于外地企業參與競爭的條件，限定或指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商等六項內容。 

10月27日，最高人民檢察院印發通知，將“A建設集團有限公司等11家企業、陳某等30人串通投標案”等5件案例，作為《檢察機關依法懲治串通招投標犯罪典型案例》。

 2023年10月28日，財政部印發《預算評審管理暫行辦法》（財預〔2023〕95號）。 

10月29日，國家發展改革委辦公廳印發《關于規范招標投標領域信用評價應用的通知》（發改辦財金〔2023〕860號），要求打破地方保護和市場分割，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區別對待，不得將特定行政區域業績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。 

十一月

11月3日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知（國辦函〔2023〕115號）。新機制要求聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式，合理把握重點領域，優先選擇民營企業參與，明確管理責任分工。新機制明確由國家發展改革委牽頭做好特許經營模式推進工作。 11月6日，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發《事業單位工作人員處分規定》（人社部發〔2023〕58號），文件第二十條規定在招標投標和物資采購工作中違反有關規定，造成不良影響或者損失的“給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級處分；情節嚴重的，給予開除處分”。 11月14日，國家衛生健康委辦公廳印發《關于印發衛生健康行業內部審計基本指引（試行）等7個工作指引的通知》（國衛辦財務函〔2023〕416號） 11月16日，財政部印發《關于廢止政府和社會資本合作 (PPP) 有關文件的通知》（財金〔2023〕98 號），廢止《財政部關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》等11個文件。

 11月17-19日，中國物流與采購聯合會聯合湖北省商務廳在武漢召開2023年第十二屆全球采購（武漢）論壇暨采購貿易博覽會。 11月17日，國家醫療保障局辦公室印發《關于加強和改進醫藥價格和招采信用評價工作的通知》（醫保辦發〔2023〕23號），要求加強和改進醫藥價格和招采信用評價工作，加強向生產企業穿透、加大信息披露力度、拓展評定結果應用。

 11月17日，國家發展改革委印發《關于修訂印發〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發改法規〔2023〕1551號）。2023新版目錄共13大類20個子項，與2019版目錄相比，增加了草原交易，生態保護修復工程余量資源交易，行政事業性國有資產出售、出租，供銷合作社社有資產交易等4大類4個子項，修改了1個子項，刪除了2個子項。 11月18日，國務院發布關于《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》的批復（國函〔2023〕130號），方案提出支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設，構建公平透明的政府采購營商環境。 11月22日，財政部、公安部、市場監管總局發布《關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28 號）。要求聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為開展專項整治。

 11月26日，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》的通知（國發〔2023〕23號），要求在上海自貿試驗區規劃范圍內，率先構建與高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗。提出推進政府采購領域改革，要在采購程序、采購管理、采購監督等諸多方面實施新舉措。 

11月28日，國家發展改革委向社會公開征求《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（修訂征求意見稿）》意見。

 11月30日，工業和信息化部 財政部發布《關于優化調整國務院部門涉企保證金目錄清單的公告》（2023年第31號）。《國務院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》規定國務院部門涉企保證金22項，與公共采購相關的保證金包括投標保證金、履約保證金、政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質量保證金、中央儲備肉收儲投放交易投標履約保證金、中央儲備糖競價加工投標履約保證金、中央儲備糖收儲投放交易投標履約保證金、援外項目投標保證金等，明確了各類保證金的設立單位、設立依據、征收標準、征收方式、征收程序、返還時間等要求。

 11月30日，上海市財政局印發《關于健全本市政府采購全鏈條管理的行動方案 （2024-2026 年）》，在政府采購領域率先提出“全鏈條管理”。

十二月

12月4日，最高人民法院印發《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》，自2023年12月5日起施行。司法解釋明確了長期困惑公共采購領域的諸多法律難題答案。解釋規定：“采取招標方式訂立合同，當事人請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立的，人民法院應予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應當依據招標文件、投標文件和中標通知書等確定合同內容。”

 12月6日-8日，由中國物流與采購聯合會主辦，中物聯公共采購分會、中物聯采購與供應鏈管理專業委員會承辦的“2023全國公共采購行業年會暨第九屆全國公共資源交易論壇”在椰城海口成功召開。中國物流與采購聯合會公共采購專家委員會2023年度工作會議同期召開，會議表決增補北京盈科（沈陽）律師事務所合伙人趙路等專家。政采教研組齊聚海口。

12月8日，財政部辦公廳印發《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）。要求推進政府采購合同變更信息公開，完善中標、成交結果信息公開，推進采購項目電子化實施，提高采購合同簽訂效率，加快支付采購資金，支持開展政府采購融資。 

12月12日，國家發展改革委向社會公開征求《招標投標領域公平競爭審查規則（公開征求意見稿）》意見。征求意見稿規定，政策制定機關對擬制定的招標投標領域涉及經營主體經濟活動的規章、行政規范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，應對是否存在排除、限制競爭情形進行審查評估，未經公平競爭審查或者經審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關政策措施。

 12月12日，中國政府采購網報導，財政部第四批政府采購指導性案例研討會在浙江省杭州市召開，第四批政采指導性案例即將面世。