1、概念

（1）安全管理人員

安全管理人員是企業里專門負責安全生產監督管理的人員。《生產經營單位安全培訓管理規定》（安監總局第3號令）對安全管理人員有明確的界定：指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。依據《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》規定：企業應設置安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員，并按規定配備注冊安全工程師。專職安全生產管理人員應不少于企業員工總2%（不足50人的企業至少配備1人）。按照該規定，一個員工總數1000人的危險化學品企業需要至少20人的安全管理機構（不包括主要負責人、分管安全生產的的負責人及車間安全管理人員。按照有些專家的說法，也不包括環保、職業衛生人員）。在這里，又似乎安全專職管理人員包括了所有在安全管理崗位（如車間級專職安全管理人員）上的人員。

安全管理人員是企業根據國家及地方政府對安全管理人員崗位職責和任職能力要求，并結合企業安全管理工作特點，從公司范圍內（或外部）綜合考慮知識、經驗、學歷、專業、身體健康狀況、性別、交流溝通協調能力、原崗位（職務）、性格、上進心、對安全工作的興趣、以及是否具有相應專業資格證書等方面選拔出來的。盡管如此，是否合格也只是相對而言。

（2）安全專家

專家就是對某一事物精通，或者說有獨到見解的人。專家有兩類，一是有膽識戰略專家，二是有突破能力的業務專家。安全專家指在安全方面有一定造詣的人員。

   2、注冊安全工程師水平狀況分析

   自2003年國家認證首批注冊安全工程師以來，已經過了十幾批次全國性的注冊安全工程師統考。目前，我國取得注冊安全工程師資格證的總人數已達到20多萬人。但從全國范圍內來看，無論是來自大型國有企業，還是中小企業，亦或是中介機構、科研院校中取得注冊安全工程師資格的人員，能力強的確實不多。雖然有一些人員可以稱之為安全專家，并且有人在某些方面確實有著特別強的知識和能力，但這樣的專家相對偏少。那種既有較全面、豐富安全知識，又有較強實踐經驗的就更少了。特別是那種不但有豐富的安全知識、實踐經驗，還掌握多種風險分析技術、先進安全理念、對安全理論或技術有創造性發現的人員，在全國都屬于鳳毛菱角。

   3、注冊安全工程師的尷尬

   2003年，國家聘請了首批注冊安全工程師。在生產經營單位和為安全生產提供技術服務等單位中，長期從事安全生產管理、安全工程技術檢測檢驗、安全評估或安全咨詢專業工作，業績突出，具有高級專業技術職務，并同時具備下列條件的人員，可申請認定注冊安全工程師執業資格:

(1)遵守國家的各項法律和法規，熱愛安全生產及相關工作。

(2)2001年12月31日前，在安全生產管理、安全工程技術或從事安全工程技術服務的崗位，擔任高級專業技術職務的人員。

(3)1995年及以后，獲得省部級科技成果獎，或在省部級刊物上發表過有代表性的安全生產監督管理和安全工程技術專業論文2篇，或有安全生產管理、安全工程技術專業的重要專著。

(4)連續在生產經營單位從事安全生產管理、安全工程技術檢測檢驗、安全評估或安全咨詢專業工作滿5年，累計滿10年。

(5)經省級安全生產監督管理部門對有關安全生產管理和安全工程技術及法規方面知識考核合格。

從首批注冊安全工程師的聘用條件來看，一個注冊安全工程師的定位應為高高工（當時企業里面的一種職稱，也可叫做副教授級高工）。在當時，為充分發揮注冊安全工程師的作用，還有的學著試圖建議將注冊安全工程師發展成能夠享受部分國家津貼的形式，讓注冊安全工程師在為企業進行高水平安全技術服務和理論指導的時候，能夠放開手腳大膽管理，使注冊安全工程師的效能得到最大程度的發揮。

   目前的注冊安全工程師考試試題，雖然在出題技巧方面做了很多努力，但是，考試內容主要還是安全知識中一些通用的“題眼”。有人曾對一個3大學畢業時每門科都是80分的學生，在參加工作時的實際能力2.17分：同樣地，先假定不考慮每個考生其他方面，一個工科專業畢業的大學生，雖然按照注冊安全工程師報考條件他完全符合，但他所在的企業幾乎沒有正式開工生產，為了尋求一個好的前程，他用3個月的時間努力學習，最后通過了注冊安全工程師考試。試想一下，這樣的注冊安全工程師的實際能力應是多少？

   另一個典型的例子。曾有一個在全國都很出名的安全專家，經常到各類企業檢查和講課，還參與過《安全生產法》第一版的起草，由于工作實在太忙了，他連續考了三年才通過注冊安全工程師考試，那他的實際能力又該是什么水平呢？

   從對以上兩種情況的分析，我們可以得出這樣的結論：作為一個合格的安全專家，不僅要有一定的安全理論知識，還要有一定的實踐經驗，更為重要的是，要有運用理論知識解決問題、處理問題的超強能力。由于安全工程師考試需照顧各行業的考生，其內容主要是些公共的“題眼”，通過注冊安全工程師考試僅可作為從事安全管理的“門檻”，是最基本的條件。一些有著豐富安全知識的人員，即使沒有經過注冊安全工程師，也是安全專家，甚至是優秀的安全專家。對于不需要通過注冊安全工程師考試的專家，其安全方面的專業水準由其在業界所取得的成就中體現，其在安全方面的成就往往只是其眾多成就中的一部分。這樣的安全專家本身就具有較高的綜合素養，不屬于本文討論的范疇。

本文主要對在生產經營企業中的安全管理人員（包括不在安全管理崗位的注冊安全工程師）進行討論。自2014年至今通過注冊安全工程師考試的人員，雖然都符合考試規定的相關條件，但無論從安全綜合知識還是專業知識，無論從理論還是實踐經驗，很少有人能夠滿足國家最初制定注冊安全工程師制度時對獲得注冊安全工程師資格人員所期望的知識和能力。當然，造成這種情形的原因主要是由于出臺注冊安全工程師管理相關規定時沒有充分考慮到的。由于，全國取得注冊安全工程師資格的人員絕大多數沒有達到國家進行注冊安全工程師考試的初衷，嚴重影響了出臺正式的關于使用注冊安全工程師的相關政策，也使得絕大多數取得注冊安全工程師資格的人員在一年年的期盼中失望。

從前面的分析可以看出，造成廣大的注冊安全工程師目前現狀的原因，固然有制定政策人員當初考慮不周的因素，取得注冊安全工程師資格后繼續學習的主動性不足，沒有為企業提供令人信服的安全技術支撐是沒有得到企業和政府相應認可的一個非常重要的方面。下面，從8個方面來分別闡述廣大的安全管理人員如何修煉才能成為一個真正意義上的安全專家，為企業和社會做出應有的貢獻，實現自己的價值，得到相應的尊重和認知。