為什么、是什么、怎么看、怎么干：

《推動工業領域設備更新實施方案》解讀與中鐵工業的應對

王傳寶

教授

提綱：

一、為什么：推動工業領域設備更新實施的背景——世界大變局與經濟雙循環下宏觀經濟形勢

1、世界大變局：世界經濟處于衰退周期與新科技革命興起

2、美國加息（縮表）攪動世界經濟局勢

3、俄烏戰爭（俄烏沖突）的后果及其對世界經濟的影響

4、中美貿易戰、中美“脫鉤”風險及其對世界經濟的影響

5、雙循環與大變局下需求三架馬車分析

（1）消費

（2）投資

（3）出口

6、雙循環與大變局下供給側分析

（1）人口問題：未富先老

（2）資源環境問題

（3）科技創新問題

7、近年中國出現的幾個重要拐點

8、中國經濟將現“四大分化”

——新興產業的強勢發展

9、實體經濟企業面臨的六大問題、五大危機

——2023.7.19扶持民營企業，31條

10、碳中和與綠色發展將重塑中國經濟

11、加快數字化發展，建設數字中國及其對經濟社會/行業/企業的沖擊

12、對我國未來經濟增長的基本判斷

13、二十大報告關于中國經濟中長期發展

——二十大報告關于高質量發展

——二十大報告關于著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

——二十大報告關于戰略機遇期的表述

——二十大報告：未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期

14、產業形勢判斷：PMI指數看經濟冷暖

15、從CPI、PPI指數看通脹：到底是通貨膨脹還是通貨緊縮？

16、當前宏觀經濟形勢與對策

——消費、投資、出口、房地產等

17、當前主要金融風險

——地方政府債務風險

——房地產市場風險

——部分中小銀行風險,

——債券基金風險

18、這次不一樣：800年哈佛金融史

19、長安十二時辰：中國有沒有金融危機

——謹防“明斯基時刻”加速到來

20、銀行業可能面臨新一輪不良資產大暴露的局面

21、積極擴大有效投資與《推動工業領域設備更新實施方案》的出臺

——2024年3月，《政府工作報告》“十大任務”之“（三）著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環”，提出“積極擴大有效投資。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目?！?

22、投資機會思考：經濟金融形勢對推動工業領域設備更新的影響與應對

二、為什么：向“新”換擋升級，在設備更新中撬動發展動能

1、作為推動高質量發展的內在要求和重要著力點，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，黨中央從去年年底就開始密集部署。

——2023年12月，中央經濟工作會議提出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”

——2024年2月23日，總書記在中央財經委員會第四次會議上強調,“加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。

——2024年3月，《政府工作報告》提出，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造?！巴苿痈黝惿a設備、服務設備更新和技術改造”被明確賦予擴內需的功能，在近五年的國務院政府工作報告中尚屬首次提出。

——2024年3月27日，工業和信息化部、國家發展改革委等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》

2、2024年3月7日，國務院關于印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知

（1）文件第二部分為“二、實施設備更新行動”

（2）文件還包括“三、實施消費品以舊換新行動；四、實施回收循環利用行動；五、實施標準提升行動”

（3）文件第二部分“二、實施設備更新行動”包括推進重點行業設備更新改造、加快建筑和市政基礎設施領域設備更新、支持交通運輸設備和老舊農業機械更新、提升教育文旅醫療設備水平

（4）上述文件與中鐵工業的業務范圍相關性很大

3、設備更新是工業領域提高產品質量、提升生產效率、塑造競爭優勢的重要手段

4、從產業發展規律來看，設備更新是生產活動周期的重要一環

5、在實施大規模設備更新過程中，如何加快產業結構優化升級，促進新舊動能接續轉換，是一個重要課題

6、抓住寶貴機遇，以設備升級增進先進產能，以高品質供給激發全新需求，不斷形成更新換代規模效應，我們就能從“設備更新”到“煥然一新”的升級中邁向高質量發展

三、是什么：《推動工業領域設備更新實施方案》內容解讀之“一、總體要求”

（1）指導思想

——堅持市場化推進

——堅持標準化引領

——堅持軟硬件一體化更新

（2）戰略目標

四、是什么：《推動工業領域設備更新實施方案》內容解讀之“二、重點任務”

（一）實施先進設備更新行動

1.加快落后低效設備替代

2.更新升級高端先進設備

3.更新升級試驗檢測設備

（二）實施數字化轉型行動

　　4.推廣應用智能制造裝備

5.加快建設智能工廠

6.加強數字基礎設施建設

（三）實施綠色裝備推廣行動

　　7.加快生產設備綠色化改造

8.推動重點用能設備能效升級

9.加快應用固廢處理和節水設備

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推動石化化工老舊裝置安全改造

11.提升民爆行業本質安全水平

12.推廣應用先進適用安全裝備

五、是什么：《推動工業領域設備更新實施方案》內容解讀之“三、保障措施”

（一）加大財稅支持

（二）強化標準引領

（三）加強金融支持

（四）加強要素保障

（五）各地區工業和信息化主管部門牽頭負責本地區工業領域設備更新工作組織實施，要完善工作機制，做好政策解讀，加強協同配合，強化央地聯動，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。

六、怎么看：《推動工業領域設備更新實施方案》的重點解讀

1、高端、智能、綠色、安全成為工業領域設備更新的重點方向。

2、重點在于提升數字化、智能化，提高能效和安全性

3、重點突出數字化轉型綠色化改造

七、怎么干：中鐵工業如何發現市場機會

1、設備更新市場規模巨大

——《行動方案》指出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

——國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上表示，設備更新需求將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。

2、新興產業企業迎來機遇

3、地方工業領域設備更新提速

——多地已開始新一輪大規模設備更新準備工作，出臺文件或者召開專題會加強研究

4、各地作出了有益探索，設備更新的“指揮棒”，正在成為產業升級的“風向標”、經濟增長的“助推器”。

——北京加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現更大突破；廣東推動企業加快設備更新、工藝升級，讓紡織服裝、食品飲料、家電家居等萬億級傳統產業煥發新活力……

5、研究設備更新市場需求和客戶需求

——對于工業領域企業來說，改不改是首先要考慮的問題。在進行設備更新決策時，企業首先要考慮綜合成本收益。此外，技術的快速迭代、運營和維護成本超過新設備的購置成本、擴大產能、稅收等政策扶持等因素，也成為這類企業評估的標準。

6、怎么干：中鐵工業如何抓住工業領域設備更新機遇，挖掘商機