胎兒可繼承遺產接受贈予

　　十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日在京舉行，首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案；繼續審議資產評估法草案、野生動物保護法修訂草案、網絡安全法草案。

　　備受關注的民法總則草案分11章，分別是基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則，共186條。

　　北京青年報記者發現，此次提請全國人大常委會審議的民法總則草案，與1986年制定的民法通則相比，有很多的亮點，如明確了對胎兒利益的保護、限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲等。

　　亮點一

　　明確了對胎兒利益的保護

　　自然人的民事權利行為始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。在司法實踐中，涉及損害胎兒利益的案件不斷出現，我國現行法律尚未明確胎兒的主體地位，法院處理該類案件時，也沒有明確的法律依據。

　　草案在繼承法規定的基礎上，明確了對胎兒利益的保護，“涉及遺產繼承、接受贈予等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在”。

　　專家解讀：中國政法大學教授、中國商法學研究會會長趙旭東解釋說，草案既考慮到對胎兒自身利益的保護，也考慮到與胎兒贈予、繼承相關的其他利害關系人的權利義務關系的確定。司法實踐中，若有人要贈予胎兒財產，可能會擔心贈予的效力，胎兒有沒有接受贈予的權利？而這一規定保障了胎兒的利益。同時，胎兒利益的保護并不限于繼承和贈予。但是，如果胎兒出生后沒有存活，胎兒的權利便自始不存在，即本來要贈予的財產不能作為胎兒的財產，也不存在胎兒的財產由誰來取得或繼承的問題。

　　亮點二

　　限制民事行為能力年齡下限降為“六周歲”

　　自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權利和履行民事義務的資格。

　　民法總則草案中，擬將限制民事行為能力人的年齡下限標準從“十周歲”下調至“六周歲”，規定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

　　專家解讀：趙旭東說，“十周歲”是當時認為十周歲以下的兒童沒有正常認識和判斷能力，十周歲之后才具有與他從事活動相適應的認識能力和判斷能力，能從事與他年齡、智力相適應的活動，如購買文具、購買交通工具、手機充值、打車等活動。

　　但隨著經濟社會的發展，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，現行規定的年齡下限有所偏高。這一調整也與我國義務教育法關于年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應。

　　亮點三

　　將智力障礙者等納入被監護人的范圍

　　現行民法通則中，僅規定對未成年人和精神病人的監護問題，此次提交審議的民法總則草案增加規定父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務。

　　此外，草案還將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人也納入被監護人的范圍，有利于保護其人身財產權益，應對人口老齡化問題。

　　專家解讀：趙旭東表示，現行民法通則中，僅規定了對未成年人和精神病人的監護，但除了精神病人，還有部分成年人因為年邁、疾病等原因，導致認識能力受到影響，這部分人存在認識能力的障礙，但民法通則中對此類人群沒有相應規定，能更好地維護老年人的權益。

　　亮點四

　　特定情況法院可撤銷監護人資格

　　在司法實踐中，父母家暴兒童、遺棄兒童的現象不時發生，針對此類監護人，民法總則草案完善了撤銷監護制度。

　　草案規定，在特定情況下，法院可根據有關人員或者組織的申請，撤銷監護人資格，并根據最有利于被監護人的原則依法為其指定新監護人。

　　同時草案第三十五條規定，“原監護人被人民法院撤銷監護人資格后，確有悔改情形的，經其申請，人民法院可以視情況恢復其監護人資格，人民法院指定的新監護人與被監護人的監護關系同時終止。”

　　專家解讀：趙旭東解釋說，監護人制度對保護被監護人的利益而言非常重要。在實踐中，有時會出現監護人并未依法合理履行職責的情況，會對被監護人的利益造成危害，持續下去會影響監護制度本身的意義。而解決和救治的方式就是撤銷原來的監護人，指定新的監護人。草案中規定的原監護人被撤銷資格后恢復其監護人資格的情況，是法律適用中的具體問題，因為一些監護人在經歷被撤銷監護人資格后，可能會對自己的行為有深刻的認識，法律留出了這樣的途徑。

　　亮點五

　　新增對網絡虛擬財產的保護規定

　　保護民事權利是民法的核心。北京青年報記者發現，草案繼承了民法通則的做法，設專章規定民事權利的種類和內容，對公民的人身權、財產權、知識產權等進行了規定。

　　值得一提的是，為了適應互聯網和大數據時代發展的需要，草案對網絡虛擬財產、數據信息等新型民事權利客體也作了規定，“物包括不動產和動產。法律規定具體權利或者網絡虛擬財產作為物權客體的，依照其規定。”

　　在草案第一百零八條還規定，知識產權是指權利人依法就“數據信息”等客體享有的權利。

　　專家解讀：趙旭東說，其實，在其他相關知識產權法律法規中，對上述情況也有所規定，但民法總則作為法典型的立法，對此規定得更為完備和系統。在民法總則草案中，對知識產權范圍的列舉比較齊全，其中包括“數據信息”，因為隨著信息社會的發展，一些數據信息也具有知識產權的性質，應該受到知識產權的保護。

　　亮點六

　　新增對見義勇為者的保護

　　此次草案還進一步完善了民事權利受到侵害后的救濟渠道和方式。草案中規定，“沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償”，目的在于保護因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為。

　　專家解讀：趙旭東解釋說，在有侵權人或者能找到侵權人的情況下，侵權人承擔責任，受益人可以給予適當的補償。但實踐中也存在沒有侵權人的情況，如危害來自于自然災害，或侵權人跑掉，或侵權人實在無力賠償，這時受害人請求受益人補償，這種情況下法律認為應當給予適當補償。目前實踐中，一些受益人出于道義等可能會給予補償，但也有一些受益人并沒有這種意識，這時候到底要不要補償？法律沒有規定。草案的這條規定符合現在的社會倫理和法律觀念。

　　亮點七

　　訴訟時效期間由二年改為三年

　　訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，該期間屆滿后，權利不受保護的法律制度，有利于促使權利人及時行使權利，維護交易秩序和安全。在現行民法通則規定，向法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，此次民法總則草案則把訴訟時效期間延長為三年。

　　當然也有例外，草案明確了不適用訴訟時效的情形，包括請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；登記的物權人請求返還財產；請求支付贍養費、撫養費或者扶養費；其他依法不適用訴訟時效的請求權等。

　　專家解讀：趙旭東說，這條強化了對債權人的保護，民法通則規定了兩年訴訟時效，但有些當事人由于疏忽等，沒有及時向法院請求保護民事權利，沒法得到法律的保護。現行規定的兩年訴訟時效很多人覺得偏短，國外一些國家規定為5年，我國擬適當延長為3年，使更多的債權人獲得保護，減少因為時效過期導致權利得不到保護的情況。

　　亮點八

　　法律規定的有關組織可擔任監護人

　　民法通則規定，單位有擔任監護人的職責。但是在社會主義市場經濟條件下，單位與職工之間主要是勞動合同關系，而且就業人員流動越來越頻繁，單位缺乏履行監護職責的意愿和能力。

　　與此同時，我國公益事業不斷發展，有監護意愿和能力的社會組織增多，由這些組織擔任監護人可以作為家庭監護的有益補充，同時緩解國家監護的壓力。

　　草案中明確，法律規定的有關組織可以擔任監護人。同時這些社會組織擔任監護人應具備的信譽、財產狀況等條件，可以由相關法律具體規定。

　　專家解讀：趙旭東表示，過去我國社會關系強調工作單位，很多事情由工作單位負責。但隨著社會發展，一些與企業無關的事務應當變為社會化的職能，而不應讓工作單位承擔太多的與勞動關系、雇傭關系無關的社會職能，“監護”就是這種事務。實踐中，因為條件的限制，由單位承擔責任的情況很少，相反，一些社會組織更適合于在監護方面發揮作用，如慈善型組織、公益型組織等。文/本報記者 孟亞旭

　　釋疑

　　民法總則爭取明年3月審議通過

　　編纂民法典是一項艱巨復雜的系統工程。據悉，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成。

　　編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行，第一步，編纂民法典總則編（即民法總則），經全國人大常委會審議后，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議后，爭取于 2020年3月將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。