財政部強化地方財政庫款管理

　　《經(jīng)濟參考報》記者23日從財政部獲悉，財政部近日印發(fā)《關于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知》（簡稱《通知》），強調(diào)必須繼續(xù)實施積極財政政策，加快預算執(zhí)行進度，壓減庫款規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。并提出將按月對地方財政庫款情況進行考核、建立地方財政庫款約談機制等多項加強地方財政庫款管理的措施。

　　“2016年全國庫款管理工作任務更加艱巨，各級財政部門必須進一步采取切實有效措施加強管理。”《通知》稱：一季度全國經(jīng)濟雖然穩(wěn)中向好因素增多，但基礎還不夠牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，必須繼續(xù)實施積極財政政策，加快預算執(zhí)行進度，壓減庫款規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

　　《通知》指出，2016年地方政府置換債券大規(guī)模發(fā)行，一定程度上拉高了庫款規(guī)模，使庫款管理的復雜性加大。“不能一方面地方喊缺錢，另一方面又支不出去。”記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年以來，尤其是進入二季度之后，地方債發(fā)行明顯提速。截至5月中旬，已有包括四川、青島、寧波、湖南等在內(nèi)的29個省市發(fā)行了地方債，總規(guī)模已經(jīng)超過2.2萬億元，其中超過九成是置換債，其規(guī)模超過2萬億元。

　　“有部分地區(qū)，仍存在預算下達不夠及時、預算執(zhí)行進度偏慢、政府置換債券資金支撥不夠及時等問題，導致庫款規(guī)模偏大、庫款保障水平偏高，財政資金不能及時形成支出，難以發(fā)揮政策效益。”《通知》還稱。

　　國家審計署日前發(fā)布的審計報告顯示，有94.28億元專項資金未及時安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項資金統(tǒng)籌后仍未及時使用。此外，財政資金統(tǒng)籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。

　　對此，中國財政科學研究院研究員李全在接受記者采訪時曾指出，要避免財政資金閑置繼續(xù)發(fā)生甚至引發(fā)不良效果，應從三方面考慮，一是預算單位必須嚴格按照預算管理的要求推進工作，考核時把預算收支完成率指標作為重要的考核依據(jù)；二是要嚴格財政監(jiān)督，并逐步形成獎優(yōu)罰劣的相關機制；三是要根據(jù)財政的中長期發(fā)展規(guī)劃和滾動預算的原則，進行資金長期規(guī)劃和布局，以提高財政資金的運行效率。

　　此次《通知》提出，進一步加強庫款管理的要求，具體包括進一步加強預算編制管理，進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理，加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收回和統(tǒng)籌使用，切實加強地方政府置換債券資金置換工作，加強庫款統(tǒng)計分析和形勢預判等。