中央軍委批準推行軍費績效管理使用低效給處分

據新華社電經中央軍委批準，全軍部隊全面推行軍費績效管理工作，著眼花錢必問效、低效必問責，優化財力資源配置，改進經費支出管控，努力實現效益最大化，確保每一分軍費用在刀刃上。

　　總后勤部近日印發《關于開展事業經費績效管理的指導意見》，今年在總部和軍區層面選擇訓練模擬器材、醫院財經管理等5大類項目進行績效評價試點，到2020年全面推開，構建起科學合理、配套完善的軍費績效管理制度機制。

　　要求

　　每項軍費須設績效目標

　　軍費安排的每一項經費投入，都必須按預算項目申報績效目標，依據軍隊建設規劃計劃制定具體細化量化的事業建設標準、技戰術指標、預期成果效益、成本費用水平，以及對戰斗力保障力生成的貢獻度等，使預算立項依據更加充分、指向更加明確、內容更加完整。

　　評價

　　強化預算執行全程管控

　　嚴格按批準的預算和績效目標組織經費開支，結合預算執行跟蹤問效，及時分析掌握事業建設項目進展情況，全程監控建設成效是否符合批復預算確定的績效目標。凡與確定的績效目標發生偏離時，及時采取措施糾正。

　　對事業建設成果進行績效評定打分，形成評價結論，并以適當形式予以通報和公開公示，接受監督。

　　問責

　　落實預算管理主體責任

　　通過績效評價考核，對沒有實現績效目標要求、經費使用低效的單位和個人，給予通報批評并追究領導和管理責任，依照有關規定給予處分。將評價結果與財力資源配置掛鉤，形成預算編制、執行、監督、反饋的閉合回路，牽引軍費預算向能打勝仗聚焦用力，提高經費保障效益。

　　解讀

　　專家稱績效改革與貪腐案有關

　　國防大學教授公方彬昨日向新京報記者表示，當前關注軍費績效改革有兩方面意義，一方面，黨中央和中央軍委對執政能力有更高要求，要實現強軍目標，必須保證軍費使用上的高效；另一方面，社會監督不斷加強，老百姓的權利意識在增強。例如軍車濫用問題，現在的情況是如果老百姓發現很可能就會拍照上傳到網絡上，對其進行監督。

　　公方彬認為，軍費績效改革應該是與軍內出現的徐才厚、谷俊山貪腐案有關。他說，軍費績效改革意味著以前的軍費管理存在問題，同時也反映出軍隊建設在自我要求上邁出了新步伐。“軍費投入高不意味著國防力量強。”公方彬說，必須保證軍費使用的效益也要高。

　　至于為何首先選擇訓練模擬器材、醫院財經管理等5大類項目進行績效評價試點，公方彬分析稱，很可能是因為這些項目市場化程度高、與社會關聯度高。

　　表態

　　四總部要求節約每一個銅板

　　據新華社22日報道，解放軍四總部近日下發《深入推進事業經費標準化建設總體方案》，要求按照節約每一個銅板的精神立規矩，修訂軍隊事業經費管理規定，明確哪些錢能花、哪些錢不能花，扎緊編牢花錢辦事的制度“籠子”。

　　此前，四總部還要求加強對領導干部的經濟責任審計。新京報記者了解，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部曾聯合發布新修訂的《軍隊領導干部經濟責任審計規定》，明確軍隊負有經濟責任的領導干部全部納入審計范圍，把經濟權力相對集中的領導干部、列入或者擬列入后備的領導干部、擬提升使用的領導干部、一年內達到平時服現役最高年齡或者任職最高年限的領導干部、群眾反映不履行或者不正確履行經濟責任的領導干部作為重點審計對象，為實行先審后提、先審后離，防止“帶病”上崗、“帶病”提拔創造有利條件。

　　新京報記者 賈世煜

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