迄今為止，我國計劃生育實施的40多年里，累計少生人口達(dá)到4億之多，從而緩解環(huán)境資源帶來的壓力壓力，促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展。同時，推動了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、讓市場從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求。致使國民人口素質(zhì)提高，大大減輕了政府負(fù)擔(dān)。但是任何一件事都是雙面的作用，有利就有弊，對于計劃生育的弊端來講，由于嚴(yán)格控制了人口，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化、少子化。（根據(jù)公布的聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。而就《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2013年中國老年人數(shù)量達(dá)到2．02億，占全國總?cè)丝诘?/span>14.8%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國實際上已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，那么接踵而來的就是養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，負(fù)擔(dān)加重失獨家庭和空巢老人。中國傳統(tǒng)的四世同堂“金字塔”式結(jié)構(gòu)將迅速演變?yōu)?421“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)。而帶來的另一個明顯的弊端就是，適齡勞動力再逐步的減少，而勞動力大國優(yōu)勢也隨之減退，勞動力市場供求關(guān)系也在悄悄的改變，低工資時代預(yù)計將很快結(jié)束，勞資關(guān)系的力量對比不再平衡，“用工荒與招工難”已經(jīng)成為現(xiàn)在勞動力市場最為普遍的現(xiàn)象。而對于中國市場的“劉易斯轉(zhuǎn)折點”，即富余的農(nóng)業(yè)勞動力“池”逐漸枯竭，必將引發(fā)工業(yè)工資大幅增長。

所以在這樣的大背景下，2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。同年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過“單獨二孩”生育政策。隨后，全國各省區(qū)市“單獨二孩”政策進(jìn)入組織制定階段。

二胎政策的放寬，對企業(yè)的人事勞動關(guān)系管理工作提出了更高的要求，不可否認(rèn)，這樣的政策放寬，必將會增加企業(yè)使用女職工的用工成本，那么針對女性勞動者的隱形就業(yè)歧視會出現(xiàn)加劇的現(xiàn)象，雖然這樣的政策施行在短期會加劇用工緊張，但從長期發(fā)展的角度會有效的緩解企業(yè)用工慌現(xiàn)象。

筆者在一個月前經(jīng)歷了這樣一個案子，員工趙某，2014年6月生下其第二個孩子，其生育本身符合二胎生育條件，并在生育前取得了某區(qū)人口計劃生育行政部門批準(zhǔn)的《再生育子女通知書》。但趙某在幾年前生育第一個孩子時，由于當(dāng)時已經(jīng)到達(dá)晚育年齡，所以享受相應(yīng)的晚育獎勵多出來的一個月的產(chǎn)假和相應(yīng)的生育保險金，而其丈夫也享受護(hù)理假（陪產(chǎn)假）。于是在這次“二胎”生育是否還繼續(xù)享有晚育的相應(yīng)假期問題上和單位產(chǎn)生了爭議。

根據(jù)我國婚姻法及其相關(guān)法律規(guī)定，晚婚是指男年滿二十五周歲初次結(jié)婚為晚婚；女年滿二十三周歲初次結(jié)婚為晚婚。已婚婦女生育第一個子女時，年滿二十四周歲的，為晚育。所以，按國家相關(guān)規(guī)定享受晚育假只能是第一胎，且同一個人只能享受一次

這就意味著，符合生育“單獨二孩”的女職工符合計劃生育規(guī)定，會享受到《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)及其各地區(qū)的法規(guī)對女職工的特殊勞動保護(hù)，“單獨二孩”政策在各地紛紛落實后，生育“單獨二孩”的女職工無法享受晚育假等對獨生子女父母的獎勵。

女職工的產(chǎn)假為98天，其中產(chǎn)前可以休假15天。對于生育“單獨二孩”來講，不享受晚育假。而生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，產(chǎn)假加15天；難產(chǎn)的，也可多享受15天產(chǎn)假。

計劃內(nèi)生第二胎的，產(chǎn)假和生育保險待遇視同第一胎，所以在此我們值得注意的是，雖然“單獨二孩”也享有生育津貼，但生育津貼和產(chǎn)假時間掛鉤，所以就意味著生育“單獨二孩”的女職工會少各地規(guī)定的晚育天數(shù)的津貼.