著眼發揮安全文化的有效功能

“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”，安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質為主要任務，具有保障安全的基礎性意義，在生產中發揮著導向、輻射、激勵和保證作用。企業作業現場點多線長，環境復雜，只有針對安全文化建設上存在的薄弱環節實施突破，才能有效地發揮安全文化的整體效益。因此應著眼于實現“人的本質安全”，健全和優化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質低劣的職工予以及時“退出”，優勝劣汰。圍繞提升安全理念、人員素質和安全思想境界，不斷強化“人本建設”。如提倡“四個第一”（安全是企業的第一政治、各級領導的第一責任、企業的第一效益、職工的第一福利）和“四個沒有”（沒有安全，就沒有干部的政治生命；沒有安全，就沒有職工的家庭幸福；沒有安全，就沒有企業的經濟效益；沒有安全，就沒有企業的持續發展）的理念。圍繞核心理念的倡樹，著力解決好“為什么必須這樣干”“怎樣才能干好”的問題。

一是改革領導體制。本著一崗兩責、齊抓共管的原則，變過去的由安全、政工部門抓為黨政工團齊抓共管。實行黨政主要領導交叉任職，通過黨政互補作用的有效發揮，加強對安全文化建設的領導。

二是加強宏觀指導。變過去“臨時安排多”為“整體安排，統一規劃”。把安全文化建設納入到企業年度整體工作安排和“十一五”規劃中，分階段、有步驟、全面組織實施。

三是改革考核機制。要注重針對性，兼顧系統性、層次性，變過去“考核、落實雙松散”為“考核、落實雙超前”，充分利用經濟激勵機制，啟動"動力背后的動力"，改革分配機制，對中層以上干部實行安全責任評估制度，評估內容包括安全意識、生產任務和抓“三違”指標、現場管理、安全績效四項內容，評估結果直接和安全獎掛鉤，并作為年終考核和干部末位淘汰制考核的主要依據之一，實行一票否決，激發其抓質量、保安全、增效益的積極性。要抓好“兵頭將尾”，實現重心下移，不留現場空檔。在工人中實行崗位作業標準化考核制度，對工人作業標準化的考核，由班長、安檢員和驗收員三人負責，做到了一天一考核，一天一打分，一天一公布，并與當日的計件工資掛鉤。通過“關口”前移，實現安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質安全化。