大家備受關注的新型基礎設施建設，今年被首次寫入政府工作報告。海南近期出臺的確保完成全年經濟目標的43條舉措中，搶抓“新基建”投資機遇是超常規推動投資舉措中的重點內容，海南將以實施“智慧海南”重大示范工程為契機，抓緊謀劃生成一批重大項目，加快新基建推進腳步。

     什么是新型基礎設施建設？其能帶來什么？海南如何超前布局？南國智庫邀請著名經濟學家、管理突破專家，清華大學經濟學研究所博士后李江濤做相關解讀。

著名經濟學家、管理突破專家李江濤

新基建是基建更是創新“土壤”

     新基建不是新詞匯。2018年底召開的中央經濟工作會議，首次提出加強新型基礎設施建設。今年以來，國家層面以更高頻次強調新基建重要性，各地區、各行業呈現加速布局、跟進之勢。

     今年4月，國家發改委首次明確新基建范圍，即包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三方面內容。

     在著名經濟學家、管理突破專家李江濤看來，新基建引起高度關注，除了是國家規劃，更因為其所蘊含的豐富內涵。他認為，新基建的本質是繼續完善傳統的基礎設施，因為當前普遍的認知是，傳統基建使命已完成，比如住宅經濟的主要推動力已經完成，現在要利用高科技提升傳統經濟水平，來助力新經濟。

     李江濤博士以“升級”和“填補”為關鍵詞，對新基建的內涵進行了分類和解讀，即對傳統的城市高速公路和軌道鐵路升級；智慧口岸、園區、工業互聯網和人工智能則屬于升級和空白填補；5G基站、海底電纜屬于空白領域的填補和創新。

     “從傳統基建到新基建，‘新’字體現在技術含量上，體現在對新技術的應用上，體現在引導國家經濟增長點上，體現在對國家科技基礎的塑造上。”李江濤博士認為，新基建代表了一種新的體系，是一個能為創新驅動和新技術、新模式、新業態涌現，提供全面支撐的新生態體系。他強調，需要認識到，無論是“新基建”還是“老基建”，都要最終反映到拉動經濟社會發展的實際成效上，成為孕育創新、促進轉型、培植發展新動能的“土壤”。

多維度視角看海南的新基建布局

     在建設自由貿易港的大背景下，海南加快落實“新基建”，實施“智慧海南”建設計劃，力爭在5G、區塊鏈等產業建設和應用上取得新突破。根據“43條”要求，海南將圍繞新能源汽車充電設施、5G基站、國際海底光纜、大數據中心、人工智能、工業互聯網、智慧園區、智慧口岸、城際高速鐵路、城市軌道交通等10個領域，抓緊謀劃生成一批重大項目，爭取中央預算內資金、中央專項資金和地方政府專項債等各類資金支持，推動開工建設。

     李江濤博士結合海南現實情況剖析道，“國家新基建本質在于利用科技提高生產力，實現高質量發展。所以海南的新基建布局不能對國家政策簡單地執行或者照搬各地經驗，而是與海南發展實際、海南原有戰略規劃的縱深發展和服務國家南海戰略相結合，以多維度視角整體布局。”他繼續從產業發展角度分析道，海南主打旅游業、服務業、高新技術產業，海南的大定位符合新基建的戰略構想，因為新基建的核心思想就是以科技作為抓手，以數字經濟作為手段，賦能產業升級。

     從海南的地理和資源優勢看，海南島是中國的南海明珠，不僅肩負服務國家南海戰略使命，也肩負著發展島嶼經濟、打造區域發展新高地的經濟使命。“海南應該成為新經濟的創新平臺、高科技服務平臺，為南海發展提供科技支撐、服務支撐、資源支撐，所以海南既要解決島內新基建建設，也要著眼島內發展和島外資源整合，同時還要立足海南、面向南海，進行縱深輻射。”他表示。

創新運作模式 構建島嶼經濟高地

     基于上述思路，著名經濟學家、管理突破專家李江濤對海南在新基建的布局給出了針對性建議。他表示，海南在新基建的戰略目標應該是利用新基建對原有戰略進行深入推進，以科技助力、數字助力，探索打造島嶼經濟的高地，爭做區域經濟生態的引領者。

     事實上，海南推進新基建已經有了較好的基礎。記者了解到，海南在光網、移動通信基站等基礎設施領域默默耕耘、持續發力多年。如今，海南的互聯網經濟日漸繁榮、互聯網產業有異軍突起之勢，包括5G網絡、工業互聯網等在內的新基建水平，已經為海南在新一波技術紅利的競爭格局占據有利位置創造了一定條件。在新基建的某些領域，海南甚至走在前面，比如4年前已經實現“全光網省”。

     李江濤博士表示，在此基礎上，海南的新基建在思路更要加大創新，彌補海南目前發展的短板，“從頂層設計、運作模式、資金籌措上，要著眼長遠，構建新型的商業模式，進行創新性的資源整合，達到具體項目落地的時效性、創新性，為海南發展模式的完整性、體系性打下基礎。”他表示。

     李江濤博士提出，海南應該打造島嶼經濟新高地。對此，他結合新加坡和香港高度開放的國際化程度使這兩個島嶼經濟體充分抓住了發展機遇舉例表示，島嶼經濟發展要“向內看”也要“向外看”，將本地和區域戰略與外部機遇對接。“發展新基建是手段，不是目的，海南的目的是打好基礎平臺，筑巢引鳳，真正成為區域經濟發展示范基地，形成超越資本主義制度的新模式和典范。”