制定項目章程是編寫一份正式批準項目并授權項目經理在項目活動中使用組織資源的文件的過程。項目章程宣告一個項目的正式啟動、項目經理的任命,并對項目的目標、范圍、主要可交付成果、主要制約因素與主要假設條件等進行總體性描述。通常由高級管理層簽發項目章程,并分發給與項目有關的所有組織、部門和人員。項目章程用來體現高級管理層對項目的原則性要求,授權項目經理為實施項目而動用組織資源。項目章程是項目經理尋求各主要干系人支持的依據。項目章程不能太抽象,也不能太具體。另外,項目經理可以參與甚至起草項目章程,但項目章程是由項目以外的實體來發布的,如發起人、項目集或項目管理辦公室職員,或項目組合治理委員會主席或授權代表。