近期媒體暴光了今年3月3日，張杰被以集資詐騙罪起訴至石家莊市中級法院，該案尚未開庭。起訴書稱，張杰涉嫌集資2.924億元，案發前歸還2.898億元，流入流出的差額只有260萬元。張杰涉嫌犯罪，投案自首，同時舉報河北省公安廳治安局局長劉廣英敲詐他一億一千萬元的事實。張杰涉嫌非法集資案又將官員參與放高利貸的社會現象再度曝光，筆者在思考，我們能不能把員參與放高利貸的資金引入正途,發展實體經濟呢？

一、很多官員參與放高利貸

　　官員私人資金進入民間高利貸的情況“非常普遍”。“這些因為高利貸崩盤跑路的老板或者擔保公司，一般都和當地公務員有千絲萬縷的關系。

　涉嫌非法經營罪、攜款13億元潛逃的溫州商人施曉潔、劉曉頌，近日被永嘉市警方捉拿歸案。債主圈內的人估計，這起案子中大約有八成的債主是公務員，有的是局級以上干部。這意味著在溫州，隨著連串高利貸事件密集爆發，“官銀”介入高利貸的身影若隱若現，其進出路徑漸顯清晰。

全民放貸風起云涌，高利貸蔓延全國，參與主體越來越多。除了擔保公司、小額貸款公司以及普通百姓外，商業銀行、上市公司也不甘落后，更加不可思議的是，公務員也開始蹚高利貸這灘渾水。從目前已知的信息碎片來看，不僅僅是溫州，珠三角、長三角等沿海發達地區和中西部地區許多公務員，也都在“進軍”高利貸。前不久，武漢副市長袁善臘被東星集團前董事局主席實名舉報放高利貸，相關方面已介入調查。

二、民間高利貸擊潰了中國多個城市

“民間借貸，全國縣級城市看鄒平”鄒平高利貸資金鏈斷裂，“跑路”成風一夜暴富神話破滅。作為全國百強縣，山東鄒平擁有8家上市公司，其中，中國最大玉米油企業、亞洲最大棉紡企業、山東首富等均給其貼上經濟強縣的標簽。如今，山東鄒平高利貸資金鏈斷裂，“跑路”成風一夜暴富神話破滅，死亡悲劇、瘋狂跑路等不斷上演。

棗莊市放高利貸現象非常嚴重，利率超出銀行10倍，1萬元月息1千元，還有7分8分利的。放高利貸簡直遍地開花，銀行借不到錢只能去借高利貸，搞得一些人還不上就跑路。

　  溫州和鄂爾多斯可以說都是被高利貸擊垮的城市,放高利貸的所謂貸款公司其實就是流氓地痞加一些地方官員。高利貸掏空了實體經濟,借貸的企業破產后跳樓或跑路,于是拖城了整個城市,當泡沫破滅后,整個城市的財富都被消耗了,這個高利貸對國家的危害十分巨大，是威脅社會安定，摧毀一個地區的經濟。

在2012年發生了數起民企老板跑路事件，3月3日晚間“跑路”的蘇州凱維隆貿易有限公司法人代表“常熟第一美女老板”顧春芳因欠幾億元高利貸債務“跑路”。

4月初，位于溫州龍灣區的江南皮革有限公司董事長黃鶴失蹤。目前公開的原因為黃鶴參與大額賭博，欠下巨額賭資出逃……

　　4月，溫州波特曼咖啡因經營不善，企業主向民間借入高息資金，最終導致資金鏈斷裂出走，相關門店停止經營……

　　4月，位于樂清的三旗集團董事長陳福財，因為資金鏈出現困境、企業互保出現問題出走，6月下旬意外回歸并表示有能力還清債務……

　　6月初，溫州鐵通電器合金實業有限公司的股東之一范某出走，估計涉及上千萬元民間借貸……

　　6月中旬，位于樂清的浙江天石電子公司老板葉某出走，據傳葉某欠下7000萬巨債無法償還……

　　7月底，位于溫州龍灣區海濱街道的巨邦鞋業有限公司老板王某出走，據記者了解其參股一家擔保公司，涉及資金約一億……

　　8月24日，位于溫州甌海區的錦潮電器有限公司老板戴某失蹤，原因可能是其參與經營的擔保公司出了問題……

　　8月29日，位于溫州鹿城區的耐當勞鞋材有限公司宣布停工，傳言老板戴某因欠巨債潛逃……

　　9月9日下午，在龍灣頗有名氣的家電老板鄭珠菊，『落跑』半個月之后，在溫州經濟開發區濱海園區被警方抓獲……

　　中秋節期間，溫州寶康不銹鋼制品有限公司董事長吳保忠失蹤……

　　溫州的不知道那位老板正在踏上自己的“跑路”旅程。一場全民放貸的瘋狂潮流見證了中小企業遭遇了罕見的艱難歲月。溫州積累了幾十萬件高利貸案件無法審判。

三、 民間借貸急需陽光化

跑路、自殺事件頻頻發生，高利貸背后的錢權交易隱現，隨著越來越多的風險爆發，民間借貸引起的社會深層問題逐漸浮出水面。民間借貸陽光化是解決目前問題的關鍵所在。

首先是要認可民間借貸的合法社會地位，要納入到銀行、小貸公司、融資擔保機構同等的金融體制內。此外，對民間借貸中借貸雙方、資金使用途徑等要有明確的法律手段和武器來規范。目前不少企業找民間貸款來還銀行貸款，俗稱搭橋貸款，可還貸后卻因銀行額度緊張無法再度盤活授信資金，使得企業資金鏈條最終斷裂。銀行切實地為小企業服務，可以減緩民間融資風險的累積。

四、 通過金融創新將官員放高利貸引入正途

筆者調研過，在中國高利貸的產業鏈在全中國各地之所以能泛濫成災,與當地官員參與放高利貸是分不開的,雖然我國政策不充許官員參與放高利貸,但是國家太大,再加上各地山高黃帝遠,官員放高利貸又是參與的官員眾多的普遍現象,光堵是堵不住的,如何引導官員將民間資金引入到當地的實體經濟中去,既能推動當實體經濟的轉型升級,又能讓官員的財產能合法地保值增值,這是一件好事情。

例如：可以在當地建立產業基金,用產業基金引導當地產業升級,讓官員們及民間資金去認購當的政府性引導產業基金,然后,請金融專家指導管理好產業基金,用產業基金引導當地的招商引資,打造當地的產業集群,形成具有競爭力的產業鏈,然后再將在全中國及將來在全世界有核心競爭力的產業鏈上的公司上市,形成中國各行業的自主品牌企業，這樣當地官員及當地民間資金都能獲得較高的長期投資回報,既解決了當地官員及民間資金投資難的問題，又解決了當地經濟轉型升級缺資金的問題,還消滅了泛濫成災的高利貸,可謂一舉多得。

綜上所述,筆者認為,運用金融創新解決產業轉型升級的同時,要考慮到當地官員的合法權益,如果能通過產業基金將當地官員及民間資金引入正途,既解決了當地官員財產合法性來源的問題，又能調動了當地官員支持經濟轉型升級的極積性,又從根本上徹底解決了高利貸的問題。筆者近期在給地方政府建立產業基金時,運用的就是這種金融創新的方法化解當地的高利貸的問題，效果非常明顯，我認為可以大力在全國推廣。

宏皓：著名金融學家﹑融資專家，北京交通大學客座教授、中央財經大學證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學家、歷任多家五百強企業金融上市顧問，政府機構金融顧問。中經產業基金理事會秘書長，央視網財經評論員。