來源：央視網宏皓專欄

歲末年至，最近幾日迎來了鐵路最大的旅客返鄉潮，考驗著鐵路的運載能力，雖然有提前購票，加開車次，網絡購票等多種手段來緩解春運，但中國延續幾十年的春運難題一直存在著，依舊有買不上票的打工族在異鄉過年，體味著每逢佳節倍思親的酸楚。

　目前候鳥式流動困境該如何解決

目前的春運難題深層次原因是全國各地經濟發展不平衡造成的，要從根本上治理就要解決民眾大部分在當地就業生活的問題。當今的中國還保留一家幾畝地的生產方式，很顯然已經跟不上時代發展的需要，如何改革？土地流轉如何與城鎮化的發展相配合？未來中國土地的流轉必須建立在城鎮化發展的基礎上，而城鎮化的發展必需要每個城鎮都有產業，只有建立在每個城鎮都有各具特色的產業基礎上，大量農民才能就地轉變成為產業工人，農民就可以把土地集中租賃出去，農民就有了工資和土地的租金，就能在城鎮生活了。于是土地就能集中起來進行機械化種植，農業的生產率就會大幅提高，這樣大部民眾的生存創業問題就從根本上解決了。

要解決候鳥式流動困境，每個城鎮必須要有明確的產業發展，每個城鎮不同的產業要建立產業基金，通過金融創新來推動產業的發展。這種以產業集群帶動經濟增長的創新模式應該重視和加以推廣。地方政府的投資應該先組織專家進行盡職調查，確定每個地方的主導產業，對幾大支柱產業進行升級，建立產業引導基金，將產業基金進行市場化的管理，幫助地方經濟實現持續發展打下牢固基礎，讓金融專家用多種金融創新工具推動產業升級轉型；區域經濟以產業升級為目的，用產業基金引導該產業的全國及全世界的部分產業鏈上的一流企業到某一個區域，當這個區域的產業鏈形成后，就能逐步形成該產業的核心競爭力，打造出該產業全球的一流企業，而該區域的這一產業就能解決民眾在當地就業發展的問題，民眾在當地就能安居樂業。這樣才從根本上解決了一到春節全民流動遷徙，也解決了大城市病態發展和大量社會難題。

導致這種中國特色的原因

導致這種中國特色的原因是過去的偽城鎮化，過去的城鎮化表面上看，城鎮規劃范圍擴大了，房屋道路建得更多了，但只看見物，卻看不見人。城市的發展沒產業，或者是產業空心化,城鎮的發展就不能解決當地百姓的就業和生活。主要原因一是在布局上出現盲目性，城鎮化與區域經濟發展和產業布局缺少銜接；二是城鎮人口和消費在增加，但城鄉二元結構卻沒有根本改變，大量農民工進城卻不能落戶、建設城市卻不能享受城市福利，被戶籍制度等藩籬阻隔在城市之外，農村人口向城鎮的真正轉移，大大落后于城鎮化的規模擴張；三是城鎮化的過程，大部城市都是在重復鄂爾多斯“睡城”之類的故事。過去十年的城鎮化、城市化就是大搞房地產化，無度推高房價，就是拔苗助長地把百姓都趕到城市甚至大城市居住的城市化。所以，當地的百姓在當地找不到工作就都涌入大城市，形成大城市承載負擔超重和各種社會問題。

如何遏制鐵道部的壟斷

鐵道部的巨大投資不能產生利潤還虧損的問題至今都沒有解決，而且還更加變本加厲。大家都知道中國的鐵路是壟斷經營，其超高的暴利是超過任何一個行業的。

鐵路系統行業壟斷的后果就是質次價高，壟斷行業產生的根源在于體制問題，要打破壟斷行業必須要進行深層次體制改革，比如限制壟斷企業的各種特權、切實執行《反腐敗法》、對壟斷行業的高管每年每季每月都要進行清理，將壟斷行業的一切項目招標和經營都放在陽光下接下民眾的監督。壟斷行業管理的是全國人民的財產，全國人民的財產在壟斷行業的官員看來就是無主的財產，他們總是想盡千方百計掏空人民的財產轉移到海外去。要想從根本上解決問題就要運用金融創新的工具，引進外部資金推動鐵路系統的產業升級轉型。例如：成立鐵路產業基金，產業基金吸收大量社會資金，產業基金通過專業化的管理，按照PE的管理模式進行嚴格管理，將鐵路系統的所有項目分拆成各個獨立的公司，通過產業基金投資入股，把每個獨立的公司都發展成為上市公司，對每個獨立的公司由高管采取規范化的激勵機制，對于所有公司的高管面對全社會招聘，讓真正的社會精英為公司創造財富。而產業基金則通過對高管的嚴峻業績考驗，逼著高管們誰也不敢再腐敗，只有下決心把公司經營得更好才是大贏家。這樣通過金融創新既解決了鐵路系統的壟斷貪腐問題,又解決了鐵路系統發展缺資金的問題,更解決了鐵道部不盈利的問題。同時鐵道部每年還可以向全國人民分紅，以高鐵為例：商務座基本上都沒有人坐，一等座即使在春運也只有50％的人坐，而這些都是可以改成二等座的，稍加改動利潤就增加了，可是因為壟斷沒有去改正這些問題。

好的制度依靠的不是政府的經濟反哺，而是打破壟斷，制度保障的經濟自由、產權自由和流動自由等。打破國企壟斷，將有利可圖的領域對內向人民開放，通過引進競爭來刺激投資、改善效率、降低收費，在服務業中制造新的就業機會和增長點。