與高木探討：用互聯網監督官員腐敗

2004年6月25日，網友高木在新華網發展論壇的帖子《中央需要一副洞察民情的千里眼！——中央建立民意預警機制迫在眉睫》中提出，中央專設一個上網服務器，在每個“一把手”名下設立舉報板，任何人都可以登記實名后對這個官員管轄范圍內的違規現象進行舉報。系統能夠及時收集并自動分辨這些舉報信息，并根據預先設立的等級標準向國家各相關部門發出不同等級的預警信號！由于各級官員無法人為修改這些數據，中央就可以通過百姓之口，一目了然地了解各地主要官員的政績到底如何，目前迫切需要解決的問題都是哪一些。

政府網站，又叫“電子政務”，是我國政府目前的重要工作形態。從賦予公民知情權的當地資源和政策法規介紹，到網上申報（批）、招商引資、便民信息等基本服務和投訴舉報信訪服務，到網上辦公來實現程序公正、公開、透明，再到網友高木提出的民意預警，其內涵層層推進。目前的“電子政務”仍是政府主導，透明度、服務、接受監督的意識也遠未到位。網絡輿論的特點是隨著網絡的普及和網民參政意識的提高，受眾主體即網民最終會成為“電子政務”的主角。網民主角的實現時刻，也就是“電子政務”的服務功能和民意預警功能變為主角的時刻。 

目前的“電子政務”毀譽參半，在某政府網站的信箱一欄，清楚標明“統計日期”、“共收到來信數”、“已回復來信數”，一目了然。登陸某城市稅務網，可以同時利用中文和英文進行網上辦公，申請賬號并登陸后，只要通過銀行轉賬，就可交稅。可有些政府網絡工程是豆腐渣，某市的政府網站顯示的市長和書記竟然是仍被關押在監的前任。

交互性是網絡最重要的特性，這就注定了網絡不是單純的傳聲筒。《深圳，你被誰拋棄？——從“候鳥北飛”看深圳的危機意識》于2002年11月17日發表于強國論壇。2003年1月19日，時任深圳市市長的于幼軍與網文作者咼中校（我為伊狂）的對話在廣州舉行。2003年5月的一天，胡錦濤總書記在廣州對一位參與防治SARS第一線的醫生說：“你的建議非常好，我在網上已經看到了。”2003年4月26日，時任總理溫家寶在北京大學考察時說：“我看到同學們在網上寫的一些話，我挺感動。大家對政府的信心越來越強了。”這說明領導對網絡輿情這個“民情千里眼”的承認和關注。 

網絡還有直接、全時、方便、保密、廉價、高效的特點，這就能發揮網友高木提到的“網絡舉報經濟實惠快捷的優勢”和“設立系統性舉報箱，便于信息歸類，利于分清輕重緩急，便于核實信息來源的可靠度”。再好的東西也需要人來管理，輿情統計、分類人員和技術人員應由中央某部門（如中國共產黨中央紀律檢查委員會）機要人員組成。既要防止泄密，也不要像某些政府網站那樣成為聾子的耳朵。 

“提意見或舉報者可使用昵稱發帖；實名和昵稱的對應關系應納入國家機密保護范疇，一般由網絡系統自動管理。”一些好的東西，在實施時就會變味。“電子政務”的公開性，是保證“不變味”的最重要方面。“電子政務”的系統性舉報箱恰恰相反，保密性是其軟肋，實施前的試驗和評測尤為重要，如果有無法避免的泄密漏洞，還不如匿名舉報來得現實。 

“如果我們國家利用已遍布全國的網絡建立起羊未亡就補牢、未下雨已綢繆的機制，老百姓的災難和痛苦不也就提早化解了嗎？”隨著“天下互聯”時代的到來，高木的建議更顯珍貴。

新華社評論員、主任編輯：劉君

(來源：新華網時間：2004-07-1408∶15∶20)