繼上海之后，自貿區擴容終于成行，國務院決定在廣東、天津、福建特定區域再設3個自由貿易園區。

“現在三個省的方案都在修改。”商務部內部人士12月18日對《華夏時報》記者表示，商務部正協同這三個省份進行自貿區方案的修改和擬定。據悉，廣東、天津自貿區方案分別在2013年年底和2014年1月就通過了部委層面的批復，今年4月份之后，兩地自貿區方案被要求再作修改，等待國務院批復。

“原來的申報方案基本要推倒重來，連架構都要變。”福建省商務部門一位官員對本報記者表示，福建自貿區申報方案尚在福建省做進一步修改完善。前海管理局內部人士對記者坦言，在具體細則出來之前，自貿區要做的工作很多。

為什么是這三個地方？記者采訪了解到，廣東對接香港的金融，天津港口優勢和福建對臺海貿易是三地入圍的最大優勢。天津社科院城市經濟研究所所長蔡玉勝表示：“選取廣東、天津、福建進行新一輪自貿區試點，并不是單純看中當地的發展，而是三地代表的區域，能起到以點帶面的作用。”

以點帶面

在深圳前海管理局的辦公大廳內，每天都穿梭著前來辦事的人員，有的是為了注冊企業，有的是為了咨詢前海政策。

“每天過來咨詢的人太多了，但自貿區不是他們最關心的問題，主要關注金融的業務怎么辦理，在前海可以開展什么新業務。”上述前海管理局內部人士告訴記者。同樣的情景同時也在天津和福建上演著，對于相比自貿區什么時候可以建成，他們更關心企業可以得到什么利好。

前海管理局一位官員告訴記者，自貿區主要涉及金融和貿易稅收優惠等政策，明顯有助于提高地區的營商環境，提升城市的競爭力。

廣州社科院綜合研究開發中心主任黎友煥表示，從整個廣東自貿區的特點來看，一大亮點就是香港的金融地位。從我國經濟體制改革的情況來剖析，金融將是未來釋放經濟發展動力最大的領域，也是下一輪改革的重點領域。

天津濱海綜合發展研究院產業研究室主任蔣寧則表示，天津港除了是京津冀協同發展的一大主角外，其本身就位于“一帶一路”的連接點，所以天津自貿區對于貨物貿易將有巨大影響。目前我國很多制造企業都需要從國外進口零部件，投資便利化和貿易便利化將為企業創新帶來強勁推動力，并且吸引更多北京、河北的企業落戶。

對于福建自貿區，天津財經大學經濟學院副院長叢屹認為，主要將發展臺海貿易，促進大陸與臺灣地區的經濟合作，“福建主要起到對臺橋頭堡的作用，尤其是廈門，坐落在海西，將成為海峽兩岸合作的重要試驗窗口；同時，也將為其與東盟諸國的貿易往來搭建起更好的政策平臺”。

蔡玉勝認為：“選取廣東看中的是其所在的珠三角，而福建意在兩岸經貿合作，天津背后則是京津冀。自貿區的試點雖然在天津，但是隨著京津冀一體化的發展，天津自貿區的很多政策都將陸續推廣到北京、河北，對三地經濟的發展都將起到很強的帶動作用。”

一盤更大的棋

粵、津、閩三大自貿區緊隨上海之后，但由于三地比上海面積更大，推出的項目也更多元。此前，率先獲批的上海自貿區總面積為28.78平方公里。

天津自貿區最新的申報方案中，主要涵蓋三個功能區：中心商務區、東疆保稅港區以及天津港保稅區（含空港經濟區），總面積約260平方公里，僅為濱海新區總面積的1/10，接近上海自貿區面積的9倍。

按照廣東申報的方案，廣東自貿區由四個區域組成，其中廣州南沙新區面積最大，另外三個區域是珠海橫琴、深圳前海，以及廣州白云機場保稅區。這四個區域的規劃面積總計超過930平方公里，是上海自貿區面積的32倍還多。

福建自貿園區此前網上流傳的政策實施范圍為452.78平方公里。不過，廈門自貿區總體方案提案者龔小瑋對《華夏時報》記者表示：“大方向已定，面積可能有所縮小。”

據了解，福建自貿區將采用一區多園模式，基本已確定廈門、平潭、福州、泉州四地（詳見本報11月3日《福建自貿區擴容 申請方案將采用一區多園模式》），但在具體園區分布及功能細分上尚在斟酌中。

“基本都采用一區多園模式，天津、廣東、福建自貿園區基本都由幾個園區（新區）共同組成。在一省自貿園區內，可能包含產業園、金融區、其他貿易區等多種形式。”福建省社科院副院長李鴻階對本報記者表示，上海自貿區試點主要以服務業為主，第二批自貿區試點將體現自貿園區與產業、與城市或與相關貿易的聯動發展。

另外，各個自貿區也將有自己的特色。

“上海自貿區是商務部國際司設計主導的，天津自貿試驗區方案設計是外資司主導的，這體現了國家對天津市以泰達為中心的濱海新區利用外資是肯定的。”參與起草天津自貿區方案的天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專對記者表示。

而與臺灣“六海一空”自由經濟示范區的合作，則是福建自貿區的一大訴求。由于臺灣“立法院”仍未通過《臺灣自由經濟示范區條例》，且這次國務院批準的天津、廣東、福建三地均為境內關外的“自由貿易園區”，即FTZ（英文縮寫：FREE TRADE ZONE）；而欲建立跨海峽兩岸自貿區合作，即跨關境的“自由貿易區” ，即FTA（英文縮寫：FREE TRADE AREA），尚需很多研究和實踐。

“海峽兩岸自貿區的對接要有一個過程，有些尚處在研究中。”李鴻階對《華夏時報》記者表示。而在整個廣東自貿區的定位設定中，盡管各有側重，但總方向都是服務港澳、對接港澳。

其中，前海的使命最大，主要以跨境人民幣創新為核心的現代服務業，支持香港的繁榮穩定。在廣東自貿區批復前夜，前海剛公布了50條深港合作政策，作為主打現代服務業的前海，計劃到2020年港資服務業規模突破1000億元。

自由貿易版圖上，一盤更大的棋正徐徐鋪開。