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歷時一個月，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法(征求意見稿)》今天正式結束公開征求意見。這份被稱為“史上最嚴”的網絡支付新規引發了諸多爭議，不僅支付賬戶余額付款設定了單日限額，而且開戶難度也將有所增加，用戶開設支付賬戶至少需要提供3種身份證明。

其中，意見稿第十七條規定：

“支付機構為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉賬的，轉出賬戶應僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶;辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉賬的，轉入賬戶應僅限于客戶預先指定的一個本人同名銀行借記賬戶。”

也就是說，在新規之前，我們可以選擇打開支付寶，選擇轉賬，直接轉到他人的銀行卡賬戶，而且不收取手續費;而按照新規，只能把支付寶里的余額轉到自己名下的銀行卡，而無法直接將錢轉入他人的銀行卡賬戶了。

免費終結！支付寶無法再向銀行賬戶轉賬了

這就意味著當我們在交房租、慈善捐款、繳納學費時，如果需要轉入他人賬戶，只能要么去銀行網點，要么使用網上銀行進行匯款，如果是跨行轉賬，都需要手續費。用支付寶等支付工具向他人免費跨行轉賬這一“免費午餐”將終結，央媽果然還是心疼各銀行們，不能讓這些銀子從第三方支付那里穿堂而過。

另外新規還在開戶方面多加了些頗為繁瑣的手續，你可能要準備多分材料來證明“我是我”了。

意見稿規定，支付機構為客戶開立消費類支付賬戶時，除有效身份證件外，并通過3個(含)以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本信息進行驗證。開通綜合類支付賬戶，則需要5個(含)以上身份證明。

這里的消費賬戶指“支付賬戶余額僅可用于消費以及轉賬至客戶本人同名銀行賬戶”，綜合賬戶指“支付賬戶余額可以用于消費、轉賬以及購買投資理財產品或服務”的賬戶，都是是支付賬戶的兩大類型。

所以按照上述規定，注冊支付賬戶難度將會增加，至少要準備3份以上資料證明“我是我”，才能開設消費類支付賬戶，而如果是開設帶有理財功能的綜合賬戶，則需要5份證明。

對于證明的種類，根據央行的解釋，具體驗證渠道包括但不限于公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業銀行、征信機構等單位所運營的，能夠有效驗證客戶身份基本信息的數據庫或系統。下次開支付賬戶時，除身份證和銀行卡，你有可能還要上傳戶口本、社保、文憑學歷、納稅證明、護照、駕照等其他一系列證明了。

對此，央行有關負責人表示，支付機構面臨的首要問題就是支付賬戶普遍未落實賬戶實名制。據公安部反映，不少機構為“黃賭毒”、洗錢、恐怖融資及其他違法犯罪活動提供便利。提高賬戶安全性成為官方主要考慮。

至于網友議論最多的“個人網購單日限額5000元”的支付付款限額問題則無須擔心了：如果是用支付寶賬戶余額支付，只能扣除五千，由支付寶轉到銀行卡、通過銀行卡來進行扣除，則沒有金額限制。