盡管產能過剩已經持續了相當一段時間，相關行業仍在繼續生產。產能降不下去。

法興分析師姚煒認為，中國需要產能重組，削減吸收了大量資源和資本的過剩產能。產能重組是解決當前中國經濟最緊迫問題—資本錯配的關鍵。資本的低效配置帶來了不良資產規模上升，生產率下滑。

在經濟持續下行的壓力下，國務院年內多次明確提出調節過剩產能，推進資本重組。經濟下行的具體表現包括：GDP破七，年中股災，出口大幅下滑，人民幣貶值等。

姚煒稱，產能重組是個緩慢而痛苦的殘酷過程，包括約170萬人的裁員。

她預計，產能重組從煤炭、采礦、金屬冶煉行業開始。

三個行業國企目前負債規模為5萬億元人民幣，員工總數為860萬。如果以削減國企20%的產能為目標，全行業預計10%的過剩產能，那么可能產生約1萬億的不良貸款，170萬員工面臨失業風險，相當于銀行貸款總規模的2%和城市勞動力的0.3%。

財政扶持方面，財政扶持額度將由減緩失業人員壓力和削減債務的成本決定，預計財政扶持規模為3250億元，分五年完成的話每年需要750億元。

如果在產能重組在煤炭、采礦、金屬冶煉行業實施效果良好，預計會推向其他產能過剩部門。全部改造成本預計在1萬億元，推進節奏將依據社會穩定度，財政規模和金融體系吸收不良資產的能力而調整。

姚煒認為，盡管政策部門和社會目前都對產能重組的失業前景尤為敏感，過剩產能可能緩慢出清，但毫無疑問，推進產能重組將是中國經濟關鍵的跨越。中國宏觀經濟前景可能由此發生重大轉變。