《華夏時(shí)報(bào)》獲悉，個(gè)稅改革方案已基本成型，很可能明年年初上報(bào)，改革方向定為從分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅稅制，具體綜合征稅范圍未定。財(cái)政部官員稱，希望不要炒作提高個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，接近財(cái)政部的人士稱，“個(gè)稅改革的方案已經(jīng)初步成型了”，明年年初上報(bào)國(guó)務(wù)院的可能性非常大。一位財(cái)政部的官員證實(shí)，該部此前、近期都開(kāi)會(huì)討論過(guò)個(gè)稅改革，改革方向明確為建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度，至于哪些收入納入征稅范圍這類(lèi)具體問(wèn)題還沒(méi)有定論。

對(duì)于社會(huì)各界廣泛關(guān)注的提高工資薪金起征點(diǎn)，上述財(cái)政部官員表示，希望不要炒作提高個(gè)稅起征點(diǎn)。該官員稱未看到過(guò)具體的個(gè)稅改革方案，即使上報(bào)過(guò)程中，也還會(huì)反復(fù)討論方案和征求意見(jiàn)。

所謂個(gè)稅綜合征收，主要是指將個(gè)人部分應(yīng)稅所得綜合計(jì)算，同時(shí)考慮個(gè)人的支出和家庭負(fù)擔(dān)。目前中國(guó)實(shí)行單一分類(lèi)稅制，即將個(gè)人各種來(lái)源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類(lèi)，按不同的稅率課稅。綜合與分類(lèi)征收相結(jié)合，代表著個(gè)稅改革的重要方向。“實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”是寫(xiě)入中國(guó)“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要的稅改目標(biāo)，也是十八屆三中和五中全會(huì)設(shè)定的個(gè)稅改革重要任務(wù)。

上述《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，以家庭為單位進(jìn)行征收是改革的另一個(gè)方向，但目前業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大。有專家認(rèn)為，待綜合個(gè)稅制度完全建立后再進(jìn)行這方面改革可能更合理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，讓個(gè)稅改革提速的恐怕是眼下日益嚴(yán)重的財(cái)政壓力。

本月中國(guó)財(cái)政部公布，今年10月全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)36.1%，增速創(chuàng)三年新高，而當(dāng)月財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)8.7%，較9月增速下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。10月企業(yè)所得稅同比下降3.9%，而9月為增長(zhǎng)8%，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)利潤(rùn)下降的影響。

此外，上述業(yè)內(nèi)人士還指出，營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)的減稅規(guī)模達(dá)到數(shù)千億元，這也使得本來(lái)就窘迫的財(cái)政狀況雪上加霜。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文此前說(shuō)：“在營(yíng)改增收尾之后，中央騰出手來(lái)就會(huì)馬上開(kāi)始推動(dòng)個(gè)稅改革。”

本月初，民生證券發(fā)布的研究觀點(diǎn)也提到，當(dāng)前我國(guó)稅賦比重過(guò)高、稅收制度存在諸多制度性缺陷，亟需進(jìn)行改革。除了個(gè)稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類(lèi)結(jié)合，還應(yīng)調(diào)降個(gè)人所得稅邊際稅率；提高直接稅比重，減少重復(fù)征收；實(shí)行個(gè)人所得稅指數(shù)化；加速固定資產(chǎn)折舊。

總體來(lái)說(shuō)，民生證券提到的這些改革措施目的是要達(dá)到大規(guī)模減稅的效果，因?yàn)闇p稅既可以避免財(cái)政定向支出帶來(lái)的資源配置扭曲，又可以擴(kuò)張總需求。這是讓財(cái)政政策“積極”發(fā)揮刺激作用的有效方式。