經過了數日的談判之后,亞特蘭大當地時間周一泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)取得實質性突破,美國、日本和其他十個泛太平洋國家就TPP達成一致。
TPP協議由美國主導。TPP談判由兩大部分構成:一是知識產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域;二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。在12個談判參與國中,美國和日本經濟總量巨大,所有參與國加起來所占全球經濟的比重則達到了40%。
TPP談判最早于5年之前啟動。經過一系列曠日持久的拉鋸之后,終于在本周達成。12個談判國同意進行自由貿易,并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。規模占全球4成的巨大經濟圈將應運而生。
盡管各國部長已經在會議上達成基本協定,不過最終協議依然需要得到各國國家最高領導層及議會的批準才會正式簽署。對于奧巴馬而言,如何在明年的國會投票上得到支持將是一大難題。尤其在總統大選備戰之際,共和黨黨內選票領先者特朗普已經明確表態將反對TPP。
本輪TPP部長級會議于9月30日召開,原定10月1日結束,但由于談判各方未能在農產品市場準入、汽車業原產地規則和制藥業知識產權保護三大關鍵領域如期達成共識,會議已被迫延長數日。
周日澳大利亞和美國在知識產權和生物制藥專利保護年限上達成暫時性協定,不過智利和秘魯對于生物制藥問題上的復雜化依然感到擔憂。此外,新西蘭密切關注的奶制品談判尚未取得突破,美國相關議員并不愿意讓新西蘭“太過容易”的向美國出售更多的奶制品。
新西蘭曾警告說,如果協議無法打破各國對乳制品行業的高度保護,新西蘭將不會接受。
但在開放乳制品市場準入方面,新西蘭面臨來自加拿大的強大阻力。加拿大10月面臨聯邦大選,加政府可能因此不愿意更大程度地開放奶制品市場,這也導致美日等國不愿意在糖、大米等敏感農產品市場準入談判方面作出讓步。
美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。周日大量抗議者聚集在會議酒店門前,高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協議將幫助美國工人的說法產生了懷疑,左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協定。
但很多民主黨人擔心,TPP這樣的亞太自由貿易協定會使更多美國就業機會流向海外,并損害環境。時值2016年美國總統大選備戰之際,對就業等引起選民爭議的問題他們必須慎重對待。此前6月的授權法案中,約有80%的眾議院民主黨議員都投了反對票。