中海油風波迫使加拿大政府今后向中國國企說“不”

中海油并購加拿大石油公司政府支持媒體反對。

2012年12月7日，加拿大總理哈珀宣布：加拿大政府對中國海洋石油公司出資151億加元收購加拿大尼克森公司的申請予以批準。同時批準的還有馬來西亞一家國有油氣公司對加拿大另一家能源公司價值52億加元的收購。

這是中國公司在海外的最大一筆收購案。自2004年以來，中國企業為解決本國能源危機，大規模收購世界各地的能源產業，尤其是石油和天然氣油田。針對中海油對尼克森公司的收購，加拿大主流媒體向政府施加強大壓力，反對這項收購。理由有二，其一擔心來自中國國企壟斷加拿大石油行業；其二認為限制外國資本并購中國能源行業的制度不公平。中國商務部于2011年9月出臺了限制外國資本并購中國能源等行業的審查制度。

中海油于2012年7月，向加拿大政府遞交了對尼克森公司全資收購的申請。此舉得到了尼克森股東大會和阿爾伯塔省政府的支持，但對外國企業收購加拿大能源資源是否符合加拿大的“純利益”，在加拿大引發了一場全國性大辯論。為此，加拿大聯邦政府在對申請進行了為期30天的審查后，又將審批期限延長了43天才最終批準。

中海油國企性質和收購目的引發加拿大不安。

加拿大政府擔心，作為市場經濟的加拿大石油產業，可能成為被外國政府控制的產業。

加拿大總理哈珀在就此發布的聲明中一方面說，“（外國）投資對政府聚精會神地創就業與促增長來說至關重要……我們將批準能給加拿大帶來純利益的外國投資”；但另一方面他又表示：“國有企業同私有企業畢竟是不一樣的，它們的目可能會超出私有企業的商業目的。”

為安撫國內的不安情結，哈珀說：這一批準決定并不是加拿大對外國國有企業收購加拿大能源資源趨勢的開啟大門，而是這一趨勢的結束。他表示，今后，對外國國有企業收購加能源企業的審批將更加嚴格，屆時將作為特殊情況，以特案來進行審理，按其是否符合加拿大的純利益進行更為嚴格的審查。

中海油風波促使加拿大推出歷史最嚴外國投資法。

為了應對來自國會的質疑，2012年12月10日，加拿大總理哈珀向加拿大國會作出說明，今后外國公司收購加拿大石油公司，極端不可能被本屆政府批準。加拿大資源部部長奧利佛表示，如果按照加拿大新的外國投資法，加拿大的石油資源不可能落入中國中海油之手。

加拿大亞伯達省石油儲量高達1700億桶，僅次于沙特阿拉伯和委內瑞拉，位于世界第三。

談到新的審批標準，哈珀表示今后將依據以下三點作出相關決定：第一，國有外企對所要收購的加企業可能產生的控制與影響的程度；第二，國有外企收購加企對所收購的加國相關工業的控制與影響的程度；第三，更重要的是，外國政府對其收購加企的國有外企可能施加的控制與影響的程度。這也就意味著，外國國有企業尤其是中國國有企業，進軍加拿大在收購加拿大能源資源時將更為困難。

字數：1193，時間：20130131-10:41，地點：海南三亞。