奧巴馬有意使非法移民合法化利大弊大? 孫 毅 美國是一個移民大國，但不乏無身份的移民。據(jù)非官方估計，2009年美國的無合法身份者為2200萬，而官方統(tǒng)計，2010年美國非法移民數(shù)量為1200萬人。能成為一名合法的移民是眾多無身份移民的夙愿。奧巴馬上臺之初，明確表示推進(jìn)移民改革。那么,非法移民合法化,對于美國經(jīng)濟(jì)究竟利大弊大? 其一,政府收入將會增加。 據(jù)白宮經(jīng)濟(jì)委員會2007年的研究表明,如果2006年版的移民改革方案得到通過，在2007到2016年間將為國庫增加660億收入所得稅，這筆收入將完全抵消新增身份合法化的移民申請醫(yī)療補助﹑醫(yī)療照顧﹑社會保險和糧食券等福利的540億開支，和部分抵消在同一時段移民執(zhí)法所需的640億開支。非法移民合法化以后,可以每年將國民生產(chǎn)總值增加370億。 其二,消費水平將會提高。 一旦非法移民身份合法化,他們的收入將得到提高，對刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。以1986年大赦為例，當(dāng)時通過大赦拿到身份的移民在四到五年之后工資平均增長了15%，這主要是因為這些人在獲得身份后，他們更努力提高英語水平和工作技能。移民身份合法化后，他們的消費能力明顯增加.2008年西裔的購買力為9510億，到2013年將增長到1.4兆，增長47%.亞裔在2008年的購買力為5091億美元，到2013年將增加到7523億,增長48%。同時，西裔擁有160萬間公司店鋪，共雇有150萬員工，亞裔擁有110萬間公司店鋪，雇傭220萬員工，總共發(fā)出的薪水達(dá)到560億美元。 其三,執(zhí)法費用負(fù)擔(dān)過重。 目前執(zhí)行的移民執(zhí)法政策在財政上非常浪費，比如要求雇主對雇員身份進(jìn)行電子查驗的“安全法案“，在2009到2018年間將耗費173億美元的經(jīng)費.實際上，在布什時代，每年遞解出境的數(shù)量只有25萬人，而奧巴馬上臺后，每年遞解出境的達(dá)到了36萬人。 其四,有貢獻(xiàn)但卻無回報。 無身份的移民中,75%的人支付聯(lián)邦和州的收入稅和社安稅，這些人對社安系統(tǒng)做出很大的貢獻(xiàn)，但是他們向政府繳稅卻不能申請福利。截止到2006年10月，無身份移民支付的社安稅一共達(dá)到5860億。 奧巴馬的非法移民合法化政策，為他贏得了不少支持率，但同時發(fā)對聲浪也讓他頭疼不已。發(fā)對的觀點，主要集中在，影響合法身份的就業(yè)機會和福利，以及安全考慮。奧巴馬原來計劃上臺之初即出方案，但人們在2010年上半年等到了下半年，現(xiàn)在已經(jīng)接近了2011年年尾。看來，人們只能期待奧巴馬連任成功，或是新的慈善總統(tǒng)，才有可能實現(xiàn)這一夢想。 作者簡介: 孫毅先生，聯(lián)合國FAO培訓(xùn)資質(zhì)和加拿大政府CCPE認(rèn)證，美國商務(wù)部全球認(rèn)證的BSP商務(wù)服務(wù)成員，北京坤榮律師事務(wù)所高級合伙人。