有的干部雖然一心想干實事，但所做的事情與民眾的所思所盼不契合。惟有把民眾當成“東家”，想民眾之所想，領導干部方能避免“干活不由東，累死也無功”的窘境。有這么一則傳奇故事：

在一個風雨交加的夜晚，一對老夫婦走進美國費城一個小旅館。一名年輕的服務生滿臉歉意地說：“房間被訂滿了，可總不能讓你們在雨中過夜吧。這樣可以嗎？你們何不待在我的房間呢？它不豪華，但蠻舒適。”老先生連連道謝。

兩年后，老人寫信誠邀服務生到紐約一游。服務生抵達曼哈頓后，老先生把他帶到一幢嶄新的大樓前，對他說：“這是我為你蓋的旅館，希望你來當經理。”服務生受寵若驚。老先生笑曰：“我叫威廉?阿斯特（William  Waldorf Astor）。你正是我夢寐以求的經理。”該旅館就是紐約的華爾道夫飯店，1931年啟用。這名服務生叫喬治?波特（George Boldt），日后他孜孜不倦地經營，讓旅客有賓至如歸的感覺，享受著舒適和便捷。

而打造服務型政府，跟開賓館一樣，必須讓民眾處處感到舒適和方便。

總理6月11日在湖南衡陽市白沙洲工業園考察時，一位企業負責人表示，之所以從東部地區轉移過來，一個重要原因是這里的領導重視和關心。總理說，所謂“領導重視”就是領導服務，“領導關心”就是幫企業省心，不讓人為因素干擾企業正常發展，就是要創造最優的營商環境。

早在1985年5月19日，提倡開短會、講短話的就強調：“什么叫領導，領導就是服務。”

“領導就是服務”,也是對現代領導觀的高度概括。“導，引也”。領導重在順勢引導，而非靠強權強力。

十八屆三中全會公報指出：“創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。”十九大報告也提出，要建設人民滿意的服務型政府。

推進服務型政府的建設，就必須轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用。政府要最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預，把不該管的放給市場、放給社會、放給地方，“堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象”，營造良好的營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

自2013年起，“店小二”逐漸成為地方政府話語體系中的高頻詞。浙江省領導2013年提出，政府部門、機關干部要當好服務企業、服務基層的“店小二”。2014年，江蘇省黨政代表團赴浙江學習考察后，“店小二”移步江蘇。2017年，“店小二”進入上海——上海市領導針對“營商環境”，提出要“甘當服務企業的‘店小二’”。

“店小二”這個稱呼，指旅店（客店）、酒店的店主或伙計，常見于我國宋、元時代的戲曲和話本小說中。如：“只見魯提轄大踏步走入店里來，高聲叫道：‘店小二，那里是金老歇處？’”（《水滸傳》第三回）。

官員或公職人員既然是“店小二”，就不能有“二大爺”的心態和姿態。既然是“店小二”，就需“巧做百樣菜，迎接四方人”，為企業和民眾提供貼心式、保姆式、專家型的全程服務，不能出現“臉難看、事難辦”等怪象。

“民心是最大的政治”。領導的服務，就是努力使各項政策符合實際、順應民意。“辦事環節減少了，速度變快了，政府部門主動服務的意識增強了，這些都在一點一滴地改變著這座城市的發展，西安的五星級服務既精準、高效，又充滿溫情。”西安市臺灣同胞投資企業協會副會長何善溪這樣點贊西安市的行政效能。而隨著一系列營商政策的實施，天津市政府的“店小二”精神也在強化。

然而，過去很長一段時期，有一些領導干部嘴上高喊為了人民，干的卻是坑害民眾的行徑。例如，廣州“大城管”首位掌門李廷貴臺上義正詞嚴大談廉潔，臺下助人承攬戶外廣告業務，大撈逾百萬元；各種公開場合大談為民，卻盲目啟動運營大田山項目，致其最終“爛尾”，勞民傷財。

而有的干部雖然一心想干實事，但所做的事情與民眾的所思所盼不契合。惟有把民眾當成“東家”，想民眾之所想，領導干部方能避免“干活不由東，累死也無功”的窘境。

“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”服務民眾，必須有擔當和魄力，做到“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來”。

現代政府的職能是為公民提供公共服務，提供公共產品，而非具體管理企業和社會。“不叫不到，隨叫隨到，服務周到”的“店小二”精神，應是常態化。各地政府惟有貼心服務，爭做“店小二”乃至“金牌店小二”，讓企業和民眾隨時感到方便，方能形成“以商引商”的“乘法效應”。