落實企業安全生產主體責任是解決當前生產安全事故多發的關鍵。
然而,部分企業盲目追求經濟效益,重生產輕安全,安全管理薄弱,還有企業無證或證照不全非法生產,超能力、超強度、超定員違法違規生產,安全生產主體責任缺位。遠的不說,就8月11日發生在湖北當陽馬店矸石發電廠發生的蒸汽管道爆炸事故來看慘痛的事故來看,就是典型的主體責任落實不力,追趕進度,無視隱患整改。
馬克思唯物主義告訴我們,解決問題要抓住關鍵、找主要矛盾。因此,各地紛紛就落實企業安全生產主體責任作出決策部署,就是找準了病灶,抓住問題關鍵。然則“天下之事不難于立法,而難于法之必行”。為此,筆者認為,如何抓好企業安全生產主體責任落實才是重中之重。
首先,落實企業主體責任必須要增強企業內生動力。企業是安全生產責任主體,這是法律的明確規定,也是企業必須履行的社會責任。可事實上是,安全生產工作黨委政府高度重視、企業擺不正安全生產位置的現象比比皆是。黨委政府熱、企業冷的現象對于企業主體責任落實無疑是大大不利的。因而,落實企業主體責任必須要提升企業的主體意識,增強其落實主體責任的內生動力。再怎么重視、企業卻無動于衷的安全生產責任如何能夠全面落實得益于企業主體責任意識的高低。因而,若想企業主體責任落實到實處,必須要提升企業的主體意識。
其次,落實企業主體責任必須要幫助企業提升水平。由于企業安全生產“欠賬”太多,致使安全生產基礎較為薄弱,安全生產管理人才匱乏,“不會管”的問題十分突出。因而,要做好服務企業各項工作,通過開展有效的服務,不斷提升企業安全生產管理水平。近年來,企業安全生產標準化推進、專家查隱患促整改機制形成、隱患排查治理信息系統建立等等一系列手段,都是在幫助企業解決安全生產管理無從下手的問題。
第三,落實企業主體責任必須要加大執法力度。監察執法是安全生產監管部門的一把利刃,能夠威懾企業強化安全生產管理。因而,要充分運用安全生產監察執法手段,保持高壓執法態勢,加大安全生產行政處罰力度,堅決打擊安全生產非法、違法生產經營行為,要打在痛處、打在實處,讓非法、違法企業感受到切膚之痛,以強大的執法作為保障,推動企業主體責任落實。
第四,落實企業主體責任必須要強化大局觀念。安全生產牽涉的部門、行業領域較多,僅靠安監部門單打獨斗顯然是行不通的。因此,必須要按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全等“三管三必須”的要求,加大同電力、銀行等部門之間的溝通、聯系,形成齊抓共管局面。
第五,落實企業主體責任必須要建立長效機制。要進一步建立健全安全生產誠信、承諾、黑名單、檢查督查巡查等各項制度建立,以完善的制度建立安全生產監管長效機制,從而不斷推動安全生產各項工作落實。