黨的十七屆六中全會掀起了推動社會主義文化大發展大繁榮的新高潮，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》對今后五年我國文化的改革發展作出了具體部署。在今年的全國“兩會”上，不少政協委員也紛紛聚焦文化發展，為建設社會主義文化強國建言獻策。
修改《著作權法》加強知識產權保護
張抗抗委員今年仍呼吁盡快將修改《著作權法》列入立法機關的立法計劃。她表示，《著作權法》自頒布實施以來，為保護文學、藝術和科學作品的著作
權，促進社會主義文化和科學事業的發展和繁榮，發揮了重要作用。但是，隨著網絡技術的迅猛發展，數字閱讀日漸普及，各類侵權盜版行為日益猖獗，嚴重影響甚
至阻礙了文藝、科技工作者的創作勞動，也暴露了現行著作權法律法規的缺陷與不足。《著作權法》的很多規定已不能適應產業的迅猛發展和社會的現實需求。現階
段，從作家、科技工作者到音樂創作者、歌手，從軟件作者到影視制作人，無不面臨因版權保護不力所帶來的生存壓力。一方面，著作權人的合法權利得不到保護，
另一方面，使用者面臨很多法律風險，官司不斷。現行法律給予著作權人的權利范圍與歸屬關系不明晰，版權交易、保障安全的制度不健全，且執行力度不夠，著作
權人的創作積極性受到了嚴重制約。她強調，將修訂《著作權法》盡早列入立法計劃，是解決當前文藝科技創作與傳播之間的突出矛盾、加強國際知識產權保護的根
本出路。
王興東委員談到，修改《著作權法》要嚴格保障原創者的權益，原創者的“修改權”和“保護作品完整權”是不容動搖的。他建議，本次修改要開宗明義
地確定，原創作者對于其首創作品及文學形象擁有無限期、無約束的控制權利，一切以改編、翻譯、匯編、演出、錄音、影視、網絡、數字等形式使用其作品的行
為，均須經原作者授權才能使用，并支付相應報酬。對因其使用后而產生的其他衍生產品，除原作者特別約定轉讓外，無可爭辯地擁有一定份額的版權收益。
聶震寧委員建議，《著作權法》應建立著作權登記制度，這有助于厘清出版者和作者的關系，更好地保護著作權。
建立巴金紀念館迫在眉睫
文學大師巴金的故居已成為國家重要文物和文化標志。2006年，趙麗宏委員曾聯合馮驥才、賈平凹、張抗抗等幾位作家提交提案，建議在上海籌建巴
金故居博物館。經過幾年的努力，巴金故居已在2011年向公眾開放。巴金故居除完整保存了巴金生前生活和寫作環境的原貌，還收藏和保存了數量巨大的珍貴文
獻資料。這些文獻資料在巴金故居修繕開放后，除部分作為展示所用外，其他大部分因為空間有限不能再存放其中，這就帶來了一系列問題——巴金故居無法完整地
展示出巴金工作和生活的全貌；豐富的資料不能在故居保存，只能暫存他處，安全保存成為問題。巴金留下的豐富的文學遺產，封存密室不見天日，無法向公眾展
覽，無法被學者研究利用，實在是文化資源的極大浪費。以目前的現狀，要拓展影響，展示并保護藏品，開展學術研究交流，處處捉襟見肘。趙麗宏注意到這些問
題，并在今年的提案中提出，建設巴金紀念館已是迫在眉睫，還可設立巴金文獻資料收藏中心、巴金研究中心、巴金文化活動交流中心，使之成為面向公眾和學者的
教育、展示、研究的公共文化機構。
干部選用應建立文化考核機制
馮驥才委員認為，主管文化和負責全面工作的干部決定著一個地區文化建設的方略、布局、價值取向和導向，乃至品質與水準，所以干部必須懂文化、有
文化和熱愛文化。一些地方干部由于不熟悉文化的特性，不懂得文化的價值、功能及在現代社會中舉足輕重的作用，缺乏必要的文化修養與文化熱情，造成了各種問
題。他提議，相關組織與人事部門要重視培養干部的文化素質、文化責任與文化自覺意識，在選用干部、尤其是主管地方文化工作的干部與負責全面工作的干部時，
要建立文化考核機制，要檢驗干部的文化素養與文化觀，要考察干部先前在文化工作方面的實績，要有規范的考核標準和明確的取舍制度。
丹增委員認為，要樹立說真話的風氣。現在很多領導不喜歡聽真話，很多官員也不愿意說真話，使得高層領導很難了解到基層的真實情況，以致決策失
敗、政令不通。近年來過分追求經濟的高速發展，造成了社會誠信的缺失，我們在生態、社會生活等方面付出了沉重代價，所以要大力倡導誠信的社會風氣。
推進文化事業應注重公益性
黃濟人委員說，溫家寶總理在政府工作報告中提出“大力發展公益性文化事業”，自己今年的提案也與此有關。文化事業包括文化人才、文化產業、文化
項目等元素。我國西部地區的文化人才稀缺，文化產業有雛形但沒有規模，資金投入不足，國家對重要文化項目的投放地點基本上不在西部，文化的產業鏈在西部幾
乎沒有形成。同時，低收入階層很多情況下無法享受到文化消費的權利，文化對象的公平性無從談起，對此很多委員也有相同的看法。例如，重慶近年來建起了大劇
院等不少文化場所，但全年使用率并不高，很多時候處于閑置狀態；不少商業演出的高票價，也讓普通工薪階層望而卻步；很多市民和高雅的文化藝術之間還存在較
遠距離。應對現行文化事業的公平性認真調研，進而保障百姓的文化權利，現在很多地方博物館、圖書館等免費對公眾開放，就開了一個好頭。
保護原創熱情
提高稿酬標準
范小青委員談到，文學的真正價值在于原創，沒有原創就沒有文學和文化的發展與繁榮。然而目前，作家的原創價值并沒有得到充分體現與回報。拿稿酬
來說，純文學作品的稿酬一直偏低，稿酬所得稅起征點還維持在30多年前的800元標準。低收入加上高稅收，一定程度上遏制了更多人參與到文學作品的原創中
來。她在提案中建議稿酬所得稅起征點應有所提高。聶震寧委員的提案亦不謀而合。他表示，要加強優秀文化產品的創作生產，而實施合理的稿酬制度則是促進創作
優秀文化產品最直接、最有力的激勵辦法。為了強化創作優秀文化產品的激勵機制，保護作家、藝術家和學者的創作熱情和個人利益，建議國家有關部門盡快開展調
研，提高稿酬所得稅起征點。
范小青委員還表示，文學具有獨特而不可替代的社會功能，如果不加以扶持和關注，就很可能會在整個文化概念中萎縮掉。在《關于鼓勵設立文學基金的
建議》的提案中，她建議各地可以通過建立文學基金來鼓勵原創文學的發展，可以像運作慈善基金那樣運作文學基金，由政府進行引導，鼓勵企業家和社會有識之士
積極參與文學基金的建立，以保證那些真正有潛力的、對文學有貢獻的作家的生存和創作延續。
多項措施促進影視產業發展
我國現在已邁入電影生產大國行列，電影文學劇本創作也引起了更多關注。艾克拜爾·米吉提和王興東委員建議，為了進一步激勵電影文學劇本創作，為不斷提升我國電影產品質量提供可靠保障，可在魯迅文學獎中增設電影文學劇本獎項。
近年來，北京少數民族電影產業取得了良好的社會效益和經濟效益。但由于受觀念、體制、人才、融資等因素的影響，行業發展態勢仍顯滯后。艾克拜
爾·米吉提委員談到，少數民族電影產業是文化創意產業的重要組成部分，應當引起足夠重視。他建議，將少數民族電影產業納入北京市文化創意產業總體規劃并有
專項配套資金給予扶持，積極培育新型電影企業，電影企業依法享受現行稅收優惠政策；不斷加大對少數民族電影產業的投融資力度，建立鼓勵深入生活的少數民族
電影專項基金，扶持原創，重獎原創，使更多更新的原創作品成為少數民族電影產業的支柱。
進一步推動全民閱讀活動開展
聶震寧委員今年有兩個提案都和全民閱讀活動相關。一是建議設立“全國讀書節”。他談到，近年來全國很多地方的全民閱讀活動蓬勃開展，據不完全統
計，已有近500個城市設立讀書月(日、周)、讀書節等，很多省市區的全民讀書活動也頗具特色。因此，現在提出設立“全國讀書節”條件已比較成熟。通過全
國性的號召，可在一定時間內推動全民閱讀活動開展，形成良好的閱讀氛圍，還可以組織作家、藝術家、學者與讀者進行互動，讓廣大人民群眾閱讀優秀圖書，組織
讀者交流讀書心得。二是建議將全民閱讀活動指數納入全國文明城市創建活動的考評體系中。全國文明城市創建活動考評體系包括城市建設、公共設施、文化活動、
文明活動、市民幸福指數等很多方面，但尚無全民閱讀活動指數。將全民閱讀活動的開展情況指標化并納入文明城市評價體系，將會使全民閱讀活動的開展更加有
序，并成為重要抓手。
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