引語：毒奶粉事件前政府在哪里? （視頻入題引子）：震動整個中國的“毒奶粉事件”令人深思：事發后，國務院采取的措施是有力的，而在事件發生之前，政府在哪里？ 一．什么是創新型政府? 所謂創新型政府，就是以追求政府創新行為為其基本特征的政府。政府創新，是指政府組織在變革社會中，不斷適應變化和動蕩的外在環境，通過形成新的結構、流程、機制和行為方式，探尋和建立較為合理的政府體制運轉模式，從而確保社會資源能夠得到最優化配置，確保最大程度地實現公共利益。 二．創新型政府與創新型國家的關系 黨的十七大報告提出：到２０２０年，我國進入創新型國家行列。胡總書記指出：我們要突出抓好幾個方面的工作，最核心的一條，就是“推進國家創新體系建設”。國家創新系統是指一個國家內各有關部門和機構間相互作用而形成的推動創新的網絡。 那么，政府在國家創新體系中處于一個什么位置呢？ 三．轉變政府職能，尊重規律做制度創新的主體 轉變政府職能，就是要使政府活動轉到適應社會主義市場經濟體制的要求上來，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，使政府、市場、企業和社會都能找準各自的位置，落實強化、弱化、轉化要求。 四．改進管理模式，再造網絡環境下的電子政府 網絡環境下的電子政府用來做什么？當然是用來改進創新型政府的管理模式而存在的，它是改進管理模式的最可行也是最優化的方式。政府再造是培養創新型政府的基本前提。政府再造是指當外部環境、內部資源及其結構發生變化時，重新選擇確定一種科學合理的、有助于提高政府部門發展效能的管理模式或管理體系的過程。改進管理模式，政府必須從“管”字當頭的控制型政府管理方式向立足于服務和監督的服務型政府管理方式轉變。 五．履行政府職責，強化對社會創新的有序引導 政府創新的核心，就是把無序的創新行為有序化。提倡有序創新，這是政府應履行的職責，也是政府管理創新的最主要方式。因此創新過程應該著重在相適應的新體制上。